Совершенствование системы лекарственного обеспечения
В Комитете по охране здоровья парламентарии совместно с экспертами обсудили вопросы, на которых необходимо сосредоточиться, чтобы сделать систему лекарственного обеспечения в России эффективной, лекарства – доступнее для граждан, а отечественный рынок лекарств – конкурентоспособным.
В среду, 21 ноября, в Государственной Думе состоялось Экспертное заседание по вопросам лекарственного обеспечения в Российской Федерации, организованное подкомитетом по вопросам обращения лекарственных средств, развитию фармацевтической и медицинской промышленности Комитета по охране здоровья.
Первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Андрей Исаев рассказал о законодательной работе, на которой сосредоточится Государственная Дума в ближайшее время, чтобы сделать систему лекарственного обеспечения в стране эффективной, лекарства – доступнее для граждан, отечественный рынок лекарств – конкурентоспособным.
«Проблема лекарственного обеспечения остается в обществе достаточно острой. Степень общественного внимания к данной теме была зафиксирована совсем недавно, когда Владимир Путин провел в Санкт-Петербурге совещание по проблемам лекарственного обеспечения», — сказал он.
Андрей Исаев напомнил, что Президент выделил ряд очень серьезных проблем и констатировал, что существующая система льготного обеспечения лекарствами малопродуктивна и, к сожалению, не учитывает потребности конкретного человека; что существует неравенство финансирования льгот по регионам, отсутствует учет реальных потребностей людей.
«Это, конечно, нас не может не настораживать, тем более что средства, которые государство тратит на льготное лекарственное обеспечение, они достаточно велики – 380 млрд рублей на этот год, в ближайшие три года на эти цели направляется еще больше средств», – констатировал парламентарий.
Поэтому, по его словам, одной из центральных задач и проблем для парламента является вопрос контроля за эффективностью расходования выделяемых средств.
Также участники Экспертного совета обсудили возможные корректировки закона об обращении лекарственных средств, которые бы облегчили регистрацию и допуск на рынок новых лекарственных препаратов.
По словам Андрея Исаева, в частности, если лекарственный препарат уже находится на нашем рынке более 25 лет, новый, аналогичный, может быть зарегистрирован либо при прохождении необходимых клинических испытаний, либо при предоставлении научного обзора по реализации использования этого препарата.
«Это, на наш взгляд, является неравновесным выбором в данном случае и не может приветствоваться. В свое время 161-ФЗ был достаточно прогрессивен, но время идет, и мы хотели бы услышать в первую очередь мнение профессионального сообщества о том, как этот закон можно было бы изменить, чтобы облегчить доступ новых лекарств, создать конкурентную среду на нашем рынке, выдерживать ценообразование и не отставать от современных достижений медицины», – обратился он к участникам заседания.
Также парламентарий отметил, что «для нас, безусловно, важна тема импортозамещения или локализации производства иностранных лекарств на территории России».
«Для этого мы тоже готовы создавать все необходимые условия. Мы рады, что у нас работают иностранные производители, реализуют у нас на рынке свою продукцию, но, я думаю, все с пониманием отнесутся к тому, что здесь не должно быть монополии, что должны создаваться конкурентные условия, что мы должны приветствовать производство соответствующих лекарств непосредственно в России, нашими производителями или участие наших производителей в совместной работе по производству новых лекарств», – сказал Андрей Исаев.
Экспертов призвали к совместной работе
Председатель Комитета по охране здоровья Дмитрий Морозов подчеркнул, что Государственной Думе очень важно экспертное мнение в вопросах, связанных с лекарственным обеспечением, поскольку здесь требуются крайне деликатные и тонкие решения.
«Наша принципиальная позиция – опираться на пациентское и экспертное сообщество», – заявил он.
С одной стороны, считает глава Комитета, стране необходимо развитие, инновации, но при этом государство обязано проконтролировать безопасность и качество лекарственных средств.
«Круг задач, которые мы сегодня здесь обсуждаем, он, на самом деле, огромен. Это и вопросы регулирования клинических испытаний, вывода лекарств в гражданский оборот, маркировки лекарственных средств. Мы внимательно следим за розничными ценами, за аптеками, работой аптечной сети в сельских поселениях, за доступностью лекарств. Любой гражданин имеет право на оказание медицинской помощи в должном объеме и с контролируемым качеством. Это касается и перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, который, конечно, должен быть понятен, прозрачен, постоянно обсуждаться общественностью. Кроме того, мы все понимаем, что необходимо отвечать на требования времени. Эта высокотехнологичная область, очень важная для здоровья наших граждан, развивается стремительно», – добавил он.
Член Комитета по охране здоровья, Председатель подкомитета по вопросам обращения лекарственных средств, развитию фармацевтической и медицинской промышленности Александр Петров отметил, что с каждым годом объем выделяемых государством средств на здравоохранение растет – об этом свидетельствует принятый сегодня в окончательном, третьем чтении проект федерального бюджета. Поэтому не стоит вопрос какой‑либо экономии на пациенте, но проследить за тем, чтобы бюджетные средства на медицину расходовались эффективно, доходили до людей – это, согласился он с коллегами, сегодня одна из основных задач парламента.
«Сейчас обсуждается новая категория орфанных заболеваний, финансирование которой в дальнейшем также будет переведено в бюджет. Идеальный вариант: лечение орфанных заболеваний, вне зависимости от региона проживания человека, должно оплачиваться из федерального бюджета – это наша позиция. К существующей системе госзакупок – тоже крайне важная тема – много вопросов», – сказал парламентарий.
По словам Александра Петрова, все вопросы и предложения, поднятые на Экспертном заседании, будут проработаны Комитетом по охране здоровья.
