«ОПОРА» для малого бизнеса: «Каникулы будут продлены!»
23 октября 2018 года Президент РФ выступил на пленарном заседании ежегодного форума Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства (МСП) «ОПОРА России» «Малый бизнес – национальный проект!».
Перед началом заседания Владимир Путин осмотрел павильоны московских технических мастерских досугово-образовательного комплекса «Техноград», открывшегося в сентябре на территории ВДНХ. Комплекс рассчитан как на обучение детей с 11 лет, так и на дополнительное образование и повышение квалификации студентов и взрослых.
Ежегодный предпринимательский форум «ОПОРА России» в этом году называется «Малый бизнес – национальный проект!». Его основная цель – обсуждение и популяризация механизмов реализации национального проекта в сфере развития МСП и поддержки индивидуальной предпринимательской инициативы.
В мероприятии приняли участие более 2 тыс. бизнесменов из всех регионов России, чиновники, главы регионов и городов, студенты вузов.
В своем выступлении на пленарном заседании форума В.Путин поблагодарил организацию «ОПОРА России» и представителей отечественного бизнеса за участие в важнейших проектах развития страны, а также за совместную работу по улучшению качества делового климата и уровня жизни россиян.
«Напомню, что в Послании, а затем и в майском указе, была поставлена цель обеспечить не просто поступательное, а именно качественное развитие малого и среднего бизнеса. А это значит, что и сама работа ваших компаний, и государственная политика по поддержке предпринимательства должны стать на порядок эффективнее.»
В своем выступлении В.В. Путин обозначил, что в ближайшие шесть лет необходимо добиться того, чтобы вклад малого и среднего бизнеса в ВВП страны сперва превысил планку в 30%, а затем стремился бы и к 40% (сейчас, это в районе 20%). В этом секторе предстоит дополнительно создать почти шесть миллионов рабочих мест, значительно укрепить экспортный потенциал небольших компаний.
Президент напомнил, что по его поручению, Правительство, в том числе с участием «ОПОРЫ России» и других деловых объединений, разработало конкретный план действий – национальный проект по поддержке малого и среднего бизнеса. И обозначил некоторые приоритетные направления и принципы:
1. Нужно предельно упростить все процедуры создания и ведения бизнеса, сделать их необременительными, дружественными для предпринимателей, естественно, сохранив баланс между свободой предпринимательства и интересами граждан, общества, государства.
«Чтобы создать такую комфортную бизнес-среду, нужно в том числе максимально использовать возможности цифровых технологий – мы тоже много уже об этом говорим в последнее время, – расширять применение современных контрольно-кассовых средств, техники. Всё, что избавляет компании от вороха бумаг.
Также прошу Правительство отдельным актом установить исчерпывающий перечень отчётности для небольших компаний, чтобы у чиновников, или, я оговорюсь, у некоторых чиновников, не было соблазна с помощью разного рода ведомственных инструкций и приказов, что называется, тихой сапой нагружать бизнес, вводить всё новые формы отчётности. А это, к сожалению, происходит ежедневно. Откровенно говоря, иногда не знаешь, что с этим делать. Вместе с вами будем вырабатывать способы борьбы с подобными явлениями.»
2. Нужно расширить доступ продукции небольших компаний на отечественный рынок. И в этой связи Президентом была отмечена целенаправленная и результативная работа Корпорации по развитию МСП и отмечен определённый прогресс.
В 2015 году, когда Корпорация начинала свою деятельность, компании с государственным участием покупали у малого и среднего бизнеса товары и услуги на сумму не выше 100 миллиардов рублей в год, а в текущем году, по предварительным данным, это уже более трёх триллионов рублей.
Теперь перед Корпорацией МСП совместно с бизнесом поставлена новая цель – к 2024 году довести объём закупок до пяти триллионов рублей!
Что особенно значимо: растёт доля технически сложной продукции и услуг. Уже сейчас это почти 70% от объёма всех закупок. И для этого важно выстроить системный механизм по «выращиванию» качественных поставщиков, чтобы небольшие компании могли укреплять свои технологические и управленческие компетенции, повышать конкурентоспособность продукции.
3. Нужно совершенствовать и расширять линейку инструментов поддержки МСП, особенно в наиболее значимых сферах: небольшие высокотехнологичные компании и стартапы, фермерские хозяйства и сельхозкооперативы, а также социальное предпринимательство.
«Кстати, ещё прошлым летом на встрече с представителями НКО в Петрозаводске мы договорились, что до конца 2017 года будет принят закон «О социальном предпринимательстве». Это было в июле 2017 года. Заканчивается 2018 год, а воз и ныне там. Год мы пропустили.
Я обращаю внимание Министерства экономического развития: надо снять все разногласия, поработать в тесном контакте с парламентариями, с бизнес-сообществом все вопросы, которые до сих пор являются несогласованными, чтобы принять закон в самые короткие сроки.
Также прошу Агентство стратегических инициатив отладить в регионах механизм распространения лучших практик поддержки социального предпринимательства.»
4. Нужно оказать реальное содействие и поддержку малому бизнесу в секторе спроса на занятия физической культурой и спортом. Есть соответствующие планы, ориентиры, планки, которые должны быть достигнуты в ближайшее время.
«Просил бы Корпорацию по развитию МСП совместно с Министерством спорта РФ держать это направление в зоне особого, приоритетного внимания.
Кстати говоря, здесь есть тоже определённый сдвиг. Смотрите: расширяется объём закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере физической культуры с 0,2 миллиарда рублей в 2017 году, а в 2018-м – уже 1,7 миллиарда. Рост более чем в восемь раз. Уже есть с чего брать примеры.»
5. Необходимо обеспечить максимальную прозрачность и открытость деятельности контрольно-надзорных органов. Здесь есть определённые подвижки, но есть и проблемы. Ситуация постепенно меняется, но ещё очень многое предстоит сделать для того, чтобы защитить предпринимателей от давления и неправомерных действий.
Пока часто получается так, что предпринимателям и самозанятым гражданам, несмотря на предпринимаемые меры, зачастую выгоднее и спокойнее работать вообще без регистрации, потому что на нелегальном положении контролёры не приходят. Но пользы от такой работы нет ни государству, ни бизнесу, ни гражданам.
Предлагается чётко регламентировать ведение уже действующего так называемого Реестра проверок, внедрение которого помогло в известной степени повысить прозрачность контрольной деятельности. Но нужно еще сделать так, чтобы и предприниматели могли размещать информацию: кто из проверяющих, с какой целью, с какими результатами приходил, какие реальные результаты в итоге получены, как проверка сказалась на работе предпринимателя.
Для этого можно, например, использовать цифровую платформу «Бизнес-Навигатор» Корпорации МСП. И в дальнейшем обе системы – Реестр проверок и «Бизнес-Навигатор» – можно и нужно будет «состыковывать» между собой, обеспечить обмен данными. А если эти данные не совпадают – это сигнал и для Генеральной прокуратуры, и для общества в целом.
6. Была также затронута ещё одна очень важная тема: в декабре завершается трёхлетний мораторий на плановые проверки по большинству видов государственного контроля в отношении малых компаний, так называемые надзорные каникулы. Эта мера затронула более полумиллиона предпринимателей и позволила поддержать бизнес и в итоге снизить его издержки.
«Практика показала, что есть сферы, где нужен постоянный и даже более жёсткий контроль. Это прежде всего касается компаний, которые имеют так называемый высокий профиль риска, чья деятельность напрямую затрагивает жизнь и безопасность людей, а также тех предприятий, которые работают в специфических сферах и секторах, например таких, как оборот драгметаллов и камней.
А для всех остальных малых компаний, для самозанятых граждан предлагаю продлить надзорные каникулы ещё на два года. Прошу Правительство и Государственную Думу оперативно принять необходимое решение.
Знаю, что у делового сообщества накопился здесь целый ряд содержательных предложений, и прошу Рабочую группу по мониторингу и анализу правоприменительной практики в сфере предпринимательства рассмотреть все эти вопросы – собственно говоря, вместе с вами и будем это и делать, – выйти с законодательными инициативами.»
