Босс №09 2015 г.

Сергей ЯСТРЕБОВ: развитие малого предпринимательства для нас приоритетная задача

БОСС-политика  | От первого лица
Текст | Сергей ИВАНОВ

Фото | Пресс-служба губернатора Ярославской области 

Проблемы развития малого и среднего предпринимательства в последнее время находятся в фокусе общественного внимания. Редакция попросила губернатора Ярославской области Сергея Ястребова рассказать о ситуации с малым и средним бизнесом в регионе.

— Сергей Николаевич, как можно оха­рактеризовать малый и средний бизнес в регионе?

— По состоянию на 1 января 2015 года в Ярославской области осуществляли хозяйственную деятельность 51 656 субъектов малого и среднего предпринимательства.

На фоне других регионов ЦФО в 2014 году мы находились на десятом месте по среднесписочной численности работников предприятий, на пятом месте по объему их оборота и на четвертом — по количеству предприятий малого и среднего бизнеса.

Есть такой показатель, как эффективность деятельности малых предприятий. Он рассчитывается как процентное отношение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами к общему объему оборота. В 2014 году по Ярославской области эффективность малого бизнеса на уровне 42,5%, что выше уровня по России и ЦФО (в среднем по России этот показатель на уровне 41,7%, а по Центральному федеральному округу — 41,4%).

Производительность труда в малом бизнесе по области составила 2421,4 тыс. рублей, что на 7,8% выше среднероссийского уровня (2246,9 тыс. рублей).

— Какова роль налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса в бюджете об­ласти и бюджетах муниципалитетов?

— В регионе сохраняется положительная динамика поступлений платежей по налогам на совокупный доход малого и среднего бизнеса в консолидированный бюджет Ярославской области. По сравнению с уровнем 2013 года поступление платежей увеличилось на 1,6% и составило 2 млрд 385 млн рублей. В структуре консолидированного бюджета Ярославской области они достигли 3,5%.

— Какие программы поддержки малого и среднего предпринимательства реали­зуются на региональном и муниципаль­ном уровнях?

— Есть сферы, в которых у малого и среднего бизнеса практически нет возможности соперничать с крупными предприятиями. Но существуют отрасли, где малый бизнес в силу своей мобильности и гибкости может быть эффективнее гигантов. Это сфера услуг, торговля, туризм, аутсорсинг и сопутствующие предприятия в промышленности.

Стратегическим приоритетом развития Ярославской области является увеличение доли малого и среднего бизнеса в промышленности, в том числе обрабатывающей, сельском хозяйстве, транспорте и логистике.

Для оказания государственной поддержки в Ярославской области разработана государственная программа «Экономическое развитие и инновационная экономика в Ярославской области» на 2014–2020 годы, включающая подпрограмму «Областная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2013–2015 годы».

Ежегодно на прямую финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства мы выделяем порядка 70 млн рублей, что позволяет каждый год привлекать и федеральные средства. В 2015 году в Минэкономразвития уже состоялся конкурс, в результате которого область получит 150 млн рублей из средств федерального бюджета на эти цели.

Весомой поддержкой для предпринимателей области выступает Фонд поддержки предпринимательства Ярославской области. Его капитализация с учетом планируемого в 2015 году финансирования составит 412 млн рублей. В 2015 году фонд планирует предоставить порядка 135 микрозаймов на сумму не менее 104 млн рублей, а также 35 поручительств на сумму 96 млн рублей. По итогам 2015 года предполагается создать более 300 рабочих мест; сохранить ориентировочно около четырех тысяч рабочих мест.

В 2014 году государственной поддержкой в регионе воспользовалась почти тысяча субъектов малого и среднего бизнеса. Это позволило создать почти 1100 и сохранить более восьми тысяч рабочих мест.

— Какие послабления для малого и сред­него бизнеса действуют на уровне Ярослав­ской области?

— На уровне области введены льготные ставки по специальным режимам налогообложения для отдельных категорий предпринимателей, осуществляется достаточно серьезная финансовая поддержка тех предпринимателей, которые работают в отраслях, определенных Стратегией социально-экономического развития области в качестве приоритетных (производство, сельское хозяйство, транспорт и логистика, туризм, ИТ и телекоммуникации).

В дополнение к финансовым видам поддержки в рамках областной целевой программы предпринимателям доступно льготное обучение, льготные ставки по аренде нежилого имущества, преимущественное право на выкуп арендуемого недвижимого имущества.

С 1 июня 2015 года законом Ярославской области установлена нулевая налоговая ставка для налогоплательщиков — индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных и осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающего производства, сельского хозяйства, образования, научных исследований и разработок, а также применяющих упрощенную систему налогообложения или патентную систему налогообложения и осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной и (или) научной сферах.

Налогоплательщики вправе рассчитывать на налоговую ставку в размере 0% в случае их регистрации после вступления в силу данного закона в течение двух налоговых периодов, а также если доход от реализации по видам деятельности, установленных законом, не превышает 6 млн рублей.

— Как МСП участвуют в госзакупках на территории области?

— По сведениям государственной информационной системы «Государственные закупки Ярославской области», на территории области наблюдается положительная динамика по увеличению доли контрактов, заключенных с субъектами малого предпринимательства как в количественном, так и в денежном выражении.

Если в первые пять месяцев 2012 и 2013 годов значение данного показателя составляло порядка 3,4–3,5% суммы цен всех заключенных контрактов, то по итогам января — мая 2014 года доля указанных контрактов выросла до 5,3%, в то время как по состоянию на июнь 2015 года значение показателя уже находится на уровне в 10,3%.

Увеличилось и количество указанных закупок. Так, за первые пять месяцев 2013 года были проведены 683 такие закупки, в январе — мае 2014 года осуществлено 1102 закупки, в то время как за январь — май 2015 года осуществлено уже 1818 конкурентных закупок среди субъектов малого предпринимательства. Основная доля подобных закупок производится заказчиками, подведомственными Департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области (более 70% от общего количества).

Росту способствовали повышение открытости и доступности закупок. Разработан информационный ресурс для малого бизнеса, позволяющий в «3 шага» найти планируемые заказчиками к заключению контракта на государственную закупку области в текущем году.

— Какие решения для развития мало­го и среднего бизнеса требуются на федеральном уровне?

— Механизмы решения проблем в сфере малого и среднего предпринимательства на ближайшую перспективу изложены в Распоряжении Правительства России от 27 января 2015 года №98-р.

Основные направления — снижение избыточного антимонопольного контроля, расширение мер поддержки малых инновационных предприятий, расширение возможностей доступа малых и средних предприятий к закупкам, меры специального налогового стимулирования.

Большое внимание к этим вопросам проявляет президент России Владимир Путин. 5 июня 2015 года он подписал Указ «О мерах по дальнейшему развитию малого и среднего бизнеса». Б