Босс №01 2015 г.

Форум действий

30Рубрика | Что было

Текст | Николай ПЕТРОВ

17–18 ноября 2014 года в Москве прошел второй «Форум действий» Общероссийского народного фронта. Основными его темами были реализация майских указов президента России, лидера ОНФ Владимира Путина, и развитие российской экономики в условиях санкций.

В работе форума принимали участие более 1000 человек, среди которых сопредседатели региональных штабов Народного фронта и руководители региональных исполкомов ОНФ, доверенные лица президента РФ, представители экспертного и бизнес-сообщества: РСПП, Торгово-промышленной палаты, «Опоры России» и «Деловой России», правительства РФ и других ведомств, СМИ, политологи.

В первый день прошла встреча с доверенными лицами президента России, которую провела представитель Центрального штаба Народного фронта, руководитель рабочей группы ОНФ «Образование и культура как основы национальной идентичности» Любовь Духанина. На совещании обсуждались проблемы среднего образования, а также такие важные темы, как обеспечение бесплатными учебниками, проблемы преподавания в национальных школах, воспитание патриотизма.

Работало пять дискуссионных площадок: «Качество повседневной жизни», «Социальная справедливость», «Общество и власть: прямой диалог», «Импортозамещение и технологическая модернизация», «Аграрный сектор: аккуратные санкции и возможности роста».

Напомним, что одна из основных задач первого «Форума действий», прошедшего в декабре 2013 года, состояла в установлении общественного контроля за реализацией главных решений президента России. На нынешнем, втором форуме подведены итоги мониторинга исполнения майских указов и поручений президента, который в течение года проводили пять рабочих групп ОНФ («Честная и эффективная экономика», «Социальная справедливость», «Общество и власть: прямой диалог», «Качество повседневной жизни» и «Образование и культура как основы национальной идентичности»).

Одним из важных решений первого «Форума действий» стало создание механизма учета мнения ОНФ при снятии с контроля поручений главы государства. Теперь контрольное управление президента направляет в Народный фронт доклады правительства для подготовки заключений, без которых решение в отношении тех или иных поручений не принимается.

18 ноября в пленарном заседании второго «Форума действий» принял участие президент России, лидер ОНФ Владимир Путин.

В своем выступлении глава государства помимо прочего подчеркнул: «Народный фронт действительно стал хорошим примером гражданской активности». Путин отметил, что в рамках борьбы с расточительством чиновников было серьезно изменено законодательство в области государственных закупок. «Именно гражданский контроль стал той силой, которая позволила чиновникам реально задуматься о своей репутации, о том, что мнение общества — это опасная вещь, потому что расточительство, а порой откровенное мздоимство и воровство не останутся незамеченными. Контроль заставляет чиновников работать, а не искать оправдания своей бездеятельности», — сказал Путин.

Президент особо отметил работу, которую активисты ОНФ ведут на местах в сфере помощи детским домам, школам и больницам, а также гражданам, которые не могут самостоятельно отстоять свои права при чиновничьем произволе. Кроме того, глава государства поблагодарил Народный фронт за внимание к проблемам жителей Крыма и Севастополя, за искреннюю помощь беженцам с юго-востока Украины.

В ходе своего выступления Путин предложил Народному фронту провести отдельный форум по проблемам здравоохранения в первой половине 2015 года. По его мнению, такая открытая общественная дискуссия, как форум ОНФ по здравоохранению, позволила бы осуществить преобразования в ключевых сферах с опорой на мнение людей.

В завершение своей вступительной речи он предложил правительству России усилить координацию действий с Народным фронтом по выполнению своих майских указов.

Сопредседатель Центрального штаба ОНФ Александр Бречалов в ходе пленарного заседания форума подвел промежуточные итоги работы ОНФ за год. «Одним из главных достижений нашей деятельности за прошедший год является то, что мы вовлекли в работу по мониторингу исполнения указов президента огромное количество людей, — подчеркнул Бречалов. — У нас напрямую задействовано более 10 тысяч экспертов, которых мы называем народными. Понятно, что наши заключения и наши доклады основаны на реальных обращениях и заключениях этих людей. Их работа привела нас к выводу, что президентские поручения редко оцениваются по критерию качества».

Он добавил, что за год Общероссийский народный фронт подготовил 131 экспертное заключение правительству об исполнении президентских поручений. Из них только 26 докладов Народный фронт одобрил, в результате чего они сняты с контроля. По словам Бречалова, в рамках группы «Честная и эффективная экономика» было проверено исполнение 38 президентских поручений, из которых только пять эксперты рекомендовали снять с контроля.

Переходя к актуальной сегодня теме импортозамещения продукции сельского хозяйства, модератор площадки «Аграрный сектор: аккуратные санкции и возможности роста», эксперт рабочей группы ОНФ «Честная и эффективная экономика» Евгения Уваркина предложила определиться с приоритетами по замещению иностранной продукции и сформулировать понятные и четкие правила работы для бизнеса.

Комментируя это предложение, Путин заявил, что если у отраслевого министерства не все получилось рассмотреть, то необходимо внести коррективы. А говоря о приоритетах, президент подчеркнул, что их прежде всего должен определять рынок.

В ходе проведения пленарного заседания член РСПП, сопредседатель регионального штаба ОНФ Приморского края Роман Титков подтвердил готовность бизнес-сообщества активно участвовать в общественных обсуждениях законодательных инициатив. В связи с этим он предложил Госдуме в обязательном порядке проводить оценку регулирующего воздействия как в первом, так и во втором чтении законов. Кроме того, Титков сказал, что для содействия решению проблем отечественной экономики желательно ввести обязательное участие представителей ОНФ в рабочих группах при Правительстве РФ.

Последняя проблема, поднятая Романом Титковым, касалась ситуации вокруг отечественного ВПК, где остро стоят вопросы своевременного заключения государственного контракта и рентабельности предприятий. «В целях своевременного исполнения госконтракты должны заключаться накануне планового года и на срок не менее трех лет. Ценообразование на военную продукцию надо сделать единым государственным документом и предусмотреть в нем для предприятий возможность иметь рентабельность 25–30% в целях развития технологий и импортозамещения», — подчеркнул Титков.

Владимир Путин поддержал это предложение и отметил, что рентабельность российских предприятий оборонного комплекса на уровне 7% недостаточна. Глава государства считает, что она должна составлять 16–17%. Он также поддержал идею Титкова о создании единого документа по ценообразованию на закупаемую Минобороны продукцию оборонного назначения.

Вопросов импортозамещения на пленарном заседании второго «Форума действий» коснулся и руководитель регионального исполкома Народного фронта в Калининградской области Андрей Асмолов, рассказавший о проблемах граждан России, страдающих сахарным диабетом. Он привел данные, согласно которым в нашей стране 3,5 млн таких людей, которые каждый день используют глюкометры с тест-полосками. Асмолов напомнил, что Минздрав покупает их за границей, и стоят они в два раза дороже отечественных аналогов. Вице-премьер Ольга Голодец, курирующая здравоохранение, пообещала, что вместе с коллегами разберется с этой проблемой.

Далее президент России сказал, что поручит своему контрольному управлению проверить, как Пенсионный фонд РФ расходует средства на строительство своих региональных офисов: «Я прямо сейчас обещаю: мы обязательно посмотрим, что там происходит по объектам капитального строительства. Поручу уже сегодня контрольному управлению президента — пусть проведут это как следует».

Комментируя предложение сопредседателя регионального штаба ОНФ в Калужской области Дениса Шаулина о введении трехлетнего моратория на все законодательные инициативы, ведущие к ухудшению положения российского бизнеса, Путин согласился с тем, что необходимо обеспечить стабильность в фискальной нагрузке. «Я постараюсь после консультаций с правительством соответствующим образом отразить это и в Послании президента», — заверил глава государства.

Кроме того, Путин заявил, что считает неправильным решение кабмина увеличить размеры социальных сборов: «Я не стал вмешиваться в окончательное решение, которое готовило правительство, но сомнения были. Сначала резко все сняли, а потом резко все подняли. Лучше бы вообще ничего не трогали».

А в комментарии к словам Натальи Саниной, сопредседателя штаба ОНФ в Московской области, профессора факультета усовершенствования врачей МОНИКИ им. Владимирского, которая рассказала об уменьшении коечного фонда и сокращении числа медработников в столице, Путин отметил, что московские власти совершили необдуманные действия. Глава государства считает необходимым повысить эффективность системы здравоохранения в России и подчеркнул, что стоит более активно привлекать население, и в первую очередь медработников, к дискуссии для недопущения таких ошибок.

После завершения «Форума действий» 19 ноября президент России на совещании с членами правительства заявил, что подготовит ряд поручений кабинету министров по итогам форума, в частности касающихся электронных торгов при приватизации госимущества, механизма контроля за качеством капремонта многоквартирных домов и участия малого бизнеса в госзакупках. Б