Железная недоступность

Рубрика | Регулирование

Текст | Евгения ИВАНОВА

ФАС и ОАО «РЖД» вступили в «вагонный» конфликт.

Федеральная антимонопольная служба оштрафовала ОАО «РЖД» за нарушение антимонопольного законодательства. Ситуацию комментирует Дмитрий Рутенберг, начальник Управления контроля транспорта и связи ФАC1:

— В рамках реализации Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте ОАО «РЖД» созданы ОАО «ПГК», ОАО «ВГК», которым переданы грузовые вагоны. Главными целями реформы являются обеспечение потребностей государства, юридических и физических лиц в железнодорожных перевозках, снижение совокупных транспортных затрат. Ввиду того, что ОАО «РЖД» занимает доминирующее положение на рынке услуг грузовых перевозок, компания должна осуществлять комплексную транспортную услугу по перевозке грузов, выступая при этом «гарантирующим поставщиком», в том числе обеспечивая перевозку грузовыми вагонами, с их привлечением у третьих лиц (ОАО «ПГК», ОАО «ВГК» и др.).

ФАС России установлено, что ОАО «РЖД», вопреки заявленным целям реформы, осуществило действия, в результате которых, во-первых, не обеспечивается сохранение доступа к услугам грузовых перевозок в вагонах ОАО «РЖД», во-вторых, грузоотправители для осуществления грузовых перевозок вынуждены привлекать вагоны других операторов подвижного состава по нерегулируемым тарифам, что увеличивает совокупные транспортные затраты на перевозку до двух раз, в-третьих, уклоняется от заключения договора на услуги по перевозке грузов на условиях исполнения ОАО «РЖД» обязательств, возложенных на него статьей 791 ГК РФ. Отмечу, что снижение доступности транспортных услуг в целом отрицательно сказывается на экономике страны из-за невозможности отгрузки произведенных товаров, невозможности производства товаров в связи со срывами поставок комплектующих, увеличения стоимости товаров. Данные действия ОАО «РЖД» признаны нарушением антимонопольного законодательства.

На основе принятого решения по делу №1-10/165-11 за злоупотребление доминирующим положением на ОАО «РЖД» наложен минимальный штраф в размере 2?241?296?238 руб. (ч. 2 ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП)). Ответственность, предусмотренная статьей 14.31 КоАП, является мерой публичной ответственности за злоупотребление доминирующим положением, направленная, в том числе, на дальнейшее предотвращение злоупотребления. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

1 Готовы предоставить слово для разъяснения позиции ОАО «РЖД», которое, насколько известно, намерено оспаривать решение ФАС. – Ред.