Осенняя «зачистка»

16-17Рубрика | Сюжет месяца / В России

Текст | Алексей ЧЕБОТАРЕВ

Госдуму покидают люди и законопроекты.

Впрочем, «антидинастический» законопроект и наблюдатели, и сами депутаты относят к числу отвлекающих. В осеннюю сессию будет принято немало других, важнейших для страны документов.

Осенняя сессия Государственной думы России началась вполне предсказуемо — со скандального изгнания из рядов депутатов «эсера» Геннадия Гудкова. На прощание известный парламентарий посулил такую же судьбу еще нескольким народным избранникам.

О лишении их статуса пока речь не шла даже неофициально. Впрочем, в день официального открытия осенней сессии спикер Сергей Нарышкин столь рьяно выступил против законопроекта видных единороссов Андрея Исаева и Александра Сидякина о запрете семейственности в Госдуме, что у многих наблюдателей не осталось сомнений: санкции по семейному признаку готовятся, и следующим лишится своего мандата продолжатель парламентской династии Дмитрий Гудков.

Лишение Геннадия Гудкова статуса депутата, напомним, связано с его коммерческой деятельностью. По мнению экспертов, целью показательного изгнания торгующих из Думы является улучшение управляемости нижней палаты парламента. На это же направлены предложения по ужесточению регламента, подготовленные спикером.

Начало сессии было отмечено еще двумя знаковыми новостями. Во-первых, как стало известно в период каникул, депутаты начнут работу с «разгребания завалов» — отзыва не принятых большинством и «зависших» в Госдуме законопроектов, в основном тех, что были внесены оппозицией. Во-вторых, в сентябре здесь в качестве парламентского корреспондента начала работу скандально известная телеведущая НТВ Светлана Курицына. Ее появление было воспринято как констатация руководителями масс-медиа окончательного превращения палаты в имитационный орган.

 

Гудков перешел из депутатов в помощники

Итак, Госдума 14 сентября большинством голосов (291 — за, 150 — против, трое воздержались) лишила члена партии «Справедливая Россия» Геннадия Гудкова депутатского мандата. Голосование проходило в нервной обстановке. У здания Госдумы собрались противники и сторонники парламентского бизнесмена. К нижней палате прибыли дополнительные отряды полиции и омоновцы с автозаками.

В прениях соратники «изгнанника» по партии «Справедливая Россия» предлагали дождаться решения Конституционного суда, куда ранее поступила жалоба «эсеров» и коммунистов. Единороссы заявили обратное, напомнив, что выгнать депутата можно и сейчас, а после вердикта КС снова восстановить в полномочиях.

Сам думец-бизнесмен виновным себя, разумеется, не считает. В «последнем слове» перед голосованием о лишении его мандата Гудков в который раз заявил, что считает процесс местью за оппозиционную деятельность. Бывший избранник покинул зал заседаний, пообещав вернуться.

Генпрокуратура и Следственный комитет подозревают депутата Гудкова в занятии коммерческой деятельностью. В соответствии с законом парламентарии не имеют права быть учредителями фирмы. «Эсер», по версии органов, замешан и в других экономических правонарушениях.

То, что многие депутаты успешно сочетают парламентскую и коммерческую деятельность, давно стало секретом Полишинеля. Однако народного избранника впервые лишают мандата из-за бизнеса. И власти, похоже, всерьез намерены широко использовать экономические грехи оппозиционных думцев для политического давления. Например, когда за Гудкова начал активно заступаться лидер партии «эсеров» Сергей Миронов, проблемы внезапно начались у самого Миронова. Единороссы попросили спикера Госдумы выяснить, действительно ли лидер «Справедливой России» в 2009 году был гендиректором ООО «Арсенал групп», зарегистрированного в Петербурге. В СР претензии отвергли, заявив, что либо документы поддельные, либо учредителем стал однофамилец лидера партии.

Геннадий Гудков «предсказал» журналистам, что после него лишатся мандата Илья Пономарев, коммунист Владимир Бессонов и депутатский сын Дмитрий Гудков. «В отношении моих детей разрабатываются планы прямой компрометации», — сообщил «лишенец», как передает ИТАР-ТАСС. Однако наличие подобных планов властей источники в парламенте подтверждают лишь в отношении Гудкова-сына — и то реализация их связана с «поведением» отпрыска.

Тема «изгнания Гудкова» была одной из основных на так называемом Марше миллионов — шествии и митинге оппозиции в столице 15 сентября, в котором приняло участие 11–14 тыс. человек. При этом и сами участники акции отмечают противоречивость заявлений лидеров несогласных: те называют Думу нелигитимной, но требуют возвращения Гудкову депутатского статуса.

Как сообщили СМИ, в ближайшее время Геннадий Гудков начнет работу в качестве помощника депутата и лидера фракции справороссов Сергея Миронова. Гудков-старший, однако, может в скором времени вернуться в парламент по решению суда. Эксперты-юристы практически единодушны: лишение мандата незаконно — депутата может изгнать из рядов законодателей только суд.

 

Поправки в регламент: без «лишних» разговоров

Согласно поправкам к регламенту, внесенным Сергеем Нарышкиным, время, отведенное для выступления депутатов в прениях по законопроектам, ограничат одной минутой. Если же парламентарию будет необходимо больше времени для выступления или он захочет внести большое число поправок, он должен будет предоставить их заранее в письменном виде председателю палаты или его первым замам.

Единороссы отрицают, что новые ограничения призваны окончательно сделать нижнюю палату «местом не для дискуссий». «Сергей Евгеньевич (Нарышкин. — А.Ч.) не та фигура, которая будет закручивать гайки в этом направлении, — говорит депутат Вячеслав Лысаков, известный деятель движения автомобилистов, член фракции “Единой России’’. — Человек абсолютно адекватный, интеллигентный, терпимый, и та задача, которую он поставил при корректировке регламента, исходит прежде всего из того, что мы хотим работать с большей эффективностью, с большим коэффициентом полезного действия. Наши коллеги, из разных фракций, очень много льют воды».

«Поправки рассматриваются только в письменном виде, — возражает ему парламентарий от КПРФ Анатолий Локоть. — Попытка уменьшить время для дискуссии по поправкам, зарегламентировать обсуждение во втором чтении — это может сказаться на качестве законодательства. Это важный очень момент, безусловно. Я бы говорил не о демократии, не о попытке наступления на оппозицию, а, подчеркиваю, здесь это скажется на качестве работы депутатов Государственной думы. А продукт работы депутатов Государственной думы — это законодательство Российской Федерации».

Неофициально оппозиционные депутаты отмечают, что сокращение времени на обсуждение — ответ правительства и правящей партии на попытку «забалтывания» ими ряда важных для властей законопроектов, в частности о повышении штрафов за нарушения во время проведения митингов и демонстраций. Тогда депутаты-«эсеры» заставили своих коллег до полуночи обсуждать закон о митингах, вынося каждую из 300 поправок на отдельное обсуждение.

 

Новые старые законопроекты

Открывая сессию, спикер Госдумы назвал ее жаркой. По плану работы до конца года парламентариям предстоит разобрать 548 законопроектов на 25 пленарных заседаниях — примерно 22 документа в день. Из них около 1,5 тыс. законопроектов достались парламентариям в наследство от предыдущих созывов. Все они будут подвергнуты «инвентаризации», то есть отправлены в корзину. Объясняя причины такой расправы, Нарышкин заметил, что «большая часть всех этих инициатив просто устарела и представляет интерес разве что для тех, кто занимается историей парламентаризма».

Среди первых в корзину, впрочем, отправился новый законопроект — о запрете так называемой семейственности. На днях он был внесен в Госдуму Андреем Исаевым и Александром Сидякиным. Нарышкин заявил, что Исаев и Сидякин покусились на Конституцию. Мол, введение запрета на династии депутатов не учитывает природу самой законодательной власти.

Впрочем, «антидинастический» законопроект и наблюдатели, и сами депутаты относят к числу отвлекающих. В осеннюю сессию будет принято немало других, важнейших для страны документов. Это спорные законопроекты о возвращении советский пенсионной системы, о приватизации государственных компаний, куда недавно были закачаны бюджетные деньги, о вложении доходов от нефти и газа в Фонд национального благосостояния и Резервный фонд (средства которых находятся в зарубежных банках). Кроме того, будет рассмотрено множество поправок к Гражданскому кодексу — среди важнейших инициатива Минфина о запрете операций с наличными деньгами, если сумма превышает 600 тыс. руб. И, разумеется, проект бюджета на 2013 год.

Предполагается также, что серьезная борьба между парламентариями развернется вокруг поправок к закону об образовании. Сейчас существует два альтернативных проекта закона, которые радикально отличаются друг от друга. Один предполагает бесплатное образование начиная со школы и заканчивая вузами, а другой — платное. Также КПРФ еще раз попытается внести проект закона о борьбе с коррупцией, который был провален предыдущим созывом. Инициатива предполагает введение высшей меры наказания для взяточников и коррупционеров с конфискацией имущества, а также призвана обязать чиновников отчитываться о доходах и расходах.

Осенью депутаты продолжат работу над законопроектами о гособоронзаказе и Федеральной контрактной системе, которая должна прийти на смену системе госзакупок, а также собираются рассмотреть законопроект об обязательных прямых выборах мэров. Ожидается также, что в осеннюю сессию будет рассмотрено много скандальных репрессивных законопроектов, в частности об ответственности за анонимную клевету в Интернете, а также за использование нецензурной лексики в СМИ.