Размножение доноров
Текст | Василий КОНЕВ
Дмитрий Медведев выступил с инициативой установить для разных регионов разные налоговые режимы.
В разных российских регионах необходимо создавать дифференцированные налоговые и инвестиционные режимы — заявил президент Дмитрий Медведев 26 декабря на госсовете, посвященном децентрализации власти. По его словам, Россия настолько сложна как федерация, что эти различия нужно учитывать. Президент добавил, что пересмотр стратегии регионального развития необходимо начать с некоторых пилотных проектов.
Кроме того, Медведев заявил, что для регионов необходимо ввести «единую субвенцию» вместо существующих сейчас 21 отдельной субвенции под каждое из делегируемых полномочий. Однако для этого нужно сначала подготовить механизмы формирования и законодательные гарантии такой субвенции.
Президент подчеркнул, что регионам «надо предоставить больше самостоятельности в распоряжении средствами федеральных субсидий». Аналогичная система должна существовать в отношениях между региональными и местными властями.
По мнению экспертов, эта инициатива связана с тем, что президент недавно подписал законопроект о зонах территориального развития. В нем предусматривается особый правовой и инвестиционный режим для специальных зон, они будут созданы в рамках инвестиционной политики.
Правительство РФ назначит уполномоченный орган, который будет отвечать за подготовку всей нормативной документации соглашения об инвестиционных и о налоговых режимах. Насколько известно, будет подготовлено постановление об определении так называемых депрессивных регионов, в которых будет возможно создавать специализированные территориальные зоны.
Отработана передача определенных полномочий на уровень регионов, при этом передаются и финансовые возможности: это будут и регулирующие налоги, и увеличение межбюджетных трансфертов. Сегодня регионов-доноров не более 20 из 86 субъектов Федерации. Значительная часть регионов-реципиентов получает в качестве трансфертов больше, чем зарабатывает.
В результате преобразований меньше регионов будут зависеть от федерального бюджета. По некоторым оценкам, количество регионов-доноров может увеличиться до 30. И доходной части бюджета будет хватать на все расходные полномочия.
Инвестиционные режимы предполагают создание таких условий, чтобы депрессивные регионы могли привлекать крупных инвесторов, которые будут развивать производство. И регион смог бы достаточно зарабатывать, чтобы обеспечить все свои расходные полномочия. Таким образом, проект предполагает развитие регионов в двух направлениях.
В разных российских регионах необходимо создавать дифференцированные налоговые и инвестиционные режимы — заявил президент Дмитрий Медведев 26 декабря на госсовете, посвященном децентрализации власти. По его словам, Россия настолько сложна как федерация, что эти различия нужно учитывать. Президент добавил, что пересмотр стратегии регионального развития необходимо начать с некоторых пилотных проектов.