Николай СИТНИКОВ: Шекснинский район может стать эффективным муниципалитетом, образцовым регионом Северо-Запада России


Текст | Дмитрий АЛЕКСАНДРОВ
Фото | Александр ДАНИЛЮШИН


Генеральный директор компании «Альянс Плюс» (пос. Шексна Вологодской области) Николай Ситников примет участие в выборах главы Шекснинского муниципального района в единый день голосования 4 марта. О причинах этого решения он рассказал нашему журналу.

— Николай Александрович, почему вы, успешный предприниматель (см. о бизнес-проектах Н.А. Ситникова материалы в 12/2007, 2,5,7,8—9/2009, 1/2011. — Ред.), пытаетесь сменить амплуа, идете пусть в муниципальную, но все же политику?

— Как говорится, если вы не занимаетесь политикой, то она рано или поздно займется вами. Это высказывание оказалось более чем справедливым для Шекснинского района. Надоело терпеть то, что происходит вокруг: район не просто стагнирует, он разваливается.

Жители поселка Шексна, деревни Нифонтово и других населенных пунктов выдвинули меня кандидатом в главы района, меня поддержал Общероссийский народный фронт. И я ответил согласием. Потому что сердце болит за то, как идут дела, и я обладаю опытом управления в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, а также опытом работы в органах власти.

— Вы сказали, что район стагнирует. В чем это выражается?

— Разваливается ЖКХ, разрушаются и не строятся дороги, трудности с транспортом, сокращаются объемы производства, превращаются в собственную тень многие сельскохозяйственные и промышленные предприятия…

— Например?

— В леспромхозе в Чобсаре из 250 сотрудников осталось четыре, жизнь на предприятии едва теплится — это в лесном-то краю! Спрашиваю: «Почему у вас котельная закрыта?» «Дров нет!» — отвечают. Используют для обогрева электричество! Это позор не только для района, но и для всей области.

В Шексне построили ледовый дворец — очень важный проект для социального развития, развития массового спорта! Но при этом с колоссальными нарушениями — и строительными, и финансовыми.

Акт ввода должен был быть представлен генподрядчиком 17 октября. Но глава района Полунин подписывает его аж 16 июня, за полгода до готовности объекта!

— Чтобы быстрее отчитаться о сдаче дворца?

— И чтобы закамуфлировать финансовые махинации — сегодня они уже раскрыты в суде. Суд запретил эксплуатировать дворец, но он незаконно продолжает работать…

А что до финансовых махинаций — один простой пример: саженцы туи для зеленых насаждений вокруг дворца на колхозном рынке стоят 150 руб. При строительстве дворца они приобреталась по цене по 17 тыс. 880 руб. за одно дерево! В правоохранительных органах сегодня пытаются проанализировать всю документацию по строительству дворца — и никак не могут ее собрать.

Оно и понятно: стандартная цена дворца подобного проекта 80—85 млн руб. Но наш взят на баланс по стоимости… 135 млн руб.!

— То есть порядка 50 млн руб. уплыли в неизвестном направлении?

— К сожалению, в известном направлении… Хотя район — злостный должник: 80 млн долга, которые растут как на дрожжах, потому что долг плохо выплачивается. Да и из чего платить? Бюджет района 611 млн руб., при этом собственные доходы — 150—170 млн руб.

Конечно, первейшее дело для нового главы района — обеспечить доходную базу. Решение социальных, экологических проблем, улучшение качества жизни — всему этому предшествует создание надежной экономической базы. То есть в первую очередь мы должны создать условия для инвесторов, для развития собственного бизнеса, промышленных и сельскохозяйственных предприятий, транспортной и иной инфраструктуры.

Агропром — самая доходная отрасль района. Всему миру известно вологодское масло — это европейский и глобальный брэнд. Мы и в ВТО со своим маслом не потеряемся. Нужно развивать мощности по его производству!

У меня есть договоренности с инвесторами об открытии в районе молочного комплекса на 5 тыс. коров и о строительстве нового маслозавода. Эти мощности нужны прежде всего для продажи масла за пределами области, в том числе в двух столицах. Это должно быть крупное товарное производство. Польза от него для района — новые рабочие места, приток рабочей силы, формирование новой налогооблагаемой базы для муниципального района и области.

Качественное молоко, масло востребованы всегда и везде — они никогда не утратят инвестиционной привлекательности. Спрос на продукцию этого молочного комплекса практически гарантирован. Молочные суррогаты всем жителям крупных городов давно надоели, все хотят питаться качественными молочными продуктами.

Еще одно важное направление развития района — лен. Шекснинский лен всегда был нарасхват. Когда я был директором совхоза, у нас 250 га было засеяно льном, хотя мы специализировались на мясо-молочном животноводстве. В районе было около двух десятков хозяйств разной специализации — и у всех были поля, засеянные льном. Теперь же под лен отведено всего 500—600 га — на весь район!

Российский рынок тканей наводнен синтетикой, китайским импортом, в то время как в развитых странах ходят почти исключительно в одежде из натурального волокна. Потребность в нашем льне очень велика. Но недостаточно как посевных площадей, о чем я уже сказал, так и мощностей переработки.

В районе есть завод по переработке льна, планируется строить еще один. Нужно строить и дополнительные мощности, но только после радикального увеличения посевных площадей, широко привлекать инвесторов в льнопереработку. Интерес к отрасли огромный: на вологодском льне можно делать колоссальные деньги, причем на глобальном рынке.


ИЗ ПРОГРАММЫ Н.А. СИТНИКОВА

Мы будем работать над:

• развитием базы для молочного и мясного животноводства с внедрением новейших технологий и оборудования;

• обеспечением условий для переработки сельскохозяйственной продукции и сбытом по выгодным ценам для сельхозпроизводителя;

• субсидированием закупки высокотехнологического оборудования;

• пропагандой потребления свежих высококачественных продуктов. «Покупай Шекснинское» должно стать принципом жизни наших земляков.

Считаю необходимым:

• разработать комплекс мер по эффективному использованию полезных ископаемых, водоемов, земельных участков, объектов недвижимости, находящихся на территории района;

• облегчить процедуру открытия собственного дела, ликвидировать излишние административные и экономические барьеры на пути развития малого бизнеса, решить вопрос создания «одного окна»;

• создать фонд поддержки малого предпринимательства с целью выдачи кредитов на развитие бизнеса;

• более активно вовлекать предприятия малого бизнеса в выполнение муниципального заказа;

• создавать условия для увеличения производительности труда на промышленных предприятиях, повышения безопасности производства, модернизации старых и строительства новых высокотехнологичных производств;

• восстановить работу лесного комплекса — создать возможности для развития малого бизнеса в этой сфере, с акцентом на переработке на месте, на создании новых рабочих мест, особенно в местах традиционных лесосек;

• строго контролировать и принимать жесткие меры к тем, кто нарушает правила безопасности труда и технологическую дисциплину, использует серые схемы выплаты заработной платы, имеет задолженность по платежам в местный бюджет и внебюджетные фонды.


— Это еще один глобальный вологодский брэнд?

— Совершенно верно. Для того чтобы развивать производство — сельскохозяйственное и перерабатывающее, требуется создать условия для бизнеса и инвесторов.

Первейший вопрос для нашего района, преимущественно сельского, — экономическое и социальное развитие села. Людям нужны комфортные условия жизни: собственный дом из экологически чистых материалов, в экологически чистом месте, свежий воздух, чистая вода, отлаженное жилищно-коммунальное хозяйство, современные инженерные коммуникации, качественные продукты питания, прежде всего изготовленные у нас же, в Шекснинском районе.

— Это комплексное решение проблемы качества жизни?

— Конечно. Ведь для большинства людей этого достаточно, чтобы нормально жить, растить детей… Они прекрасно обойдутся и без куршевелей.

Поэтому налаживание жизни на селе — главный приоритет. Мой важнейший лозунг: «Покупайте Шекснинское» — тогда будет и пополнение бюджета, и качество жизни людей.

Решать социальные проблемы отдельно от экономических просто невозможно. Нельзя ставить телегу впереди лошади: первым делом нужно развить материальное производство, обеспечить людей хорошей работой, зарплатой…

К тому же в социальном обеспечении тоже важно анализировать экономическую эффективность. Вот, скажем, Управление социального обеспечения района. Оно прежде всего распределяет субсидии и субвенции из областного бюджета социально незащищенным категориям граждан.

В системе этого управления заняты порядка 450 человек, средняя зарплата — 12 тыс. руб. в месяц. Вместе с начислениями получается под 60 млн руб. И они решают задачу распределить 72 млн руб.! Конечно, работу управления необходимо оптимизировать.

— Каким вы видите развитие лесного комплекса?

— Мы не успеваем вырубать выделенный лесосечный фонд, происходит большой перестой леса. Лесной комплекс должен сегодня переориентироваться на переработку, причем переработку для внутренних нужд. С нынешним качеством деревообрабатывающего оборудования, качеством древесины нам трудно будет конкурировать на международном рынке. А вот конкурировать с импортной продукцией, поставляемой на российский рынок, вполне реально. Мы можем выпускать продукцию сопоставимого качества при меньшем уровне затрат.

— То есть предлагаемый вами подход — импортозамещение?

— Совершенно верно. Но сегодня в районе есть только один относительно небольшой завод ДВП. Это устаревшее производство, в которой применяются вредные химические добавки.

Есть серьезные инвестиционные предложения, связанные с леспромхозом в Чобсаре, по созданию на базе завода плит АСБ — на основе немецкого и итальянского оборудования. Это современный вид древесных плит, которые сегодня импортируются. Из них строят дома, делают полы и мебель.

Для производства таких плит за рубеж вывозится наша древесина подтоварного класса — 16—18 мм в диаметре и меньше. Мы же предлагаем эту подтоварную древесину не вывозить, а использовать в стране — производить продукцию для российского потребителя!

Завод позволит развить и строительство жилья в Шекснинском районе из экологически чистых, качественных, надежных материалов.

— Как развивается индустриальный парк «Шексна» — амбициозный проект руководства Вологодской области, прежнего, и, будем надеяться, нового?

— Этот проект был задуман с учетом выгодного транспортного положения, обеспеченности района сырьем и электроэнергией — проект создания зоны интенсивного развития высокотехнологичного производства, производства строительных материалов и т.д.

Реальность оказалась гораздо скромнее намерений — из-за того что не было системной, продуманной политики создания и развития зоны. Не было политики формирования основных фондов: должно быть новейшее, прорывное оборудование, а не абы какое. Не было политики привлечения инвесторов — лидеров рынка, способных обеспечить создание прорывных продуктов для глобальной экономики. Наконец, не было политики развития транспортных и инженерных коммуникаций…

Под кураторством первого заместителя главы района по строительству построена железнодорожная ветка. Но по ней нельзя пустить состав, потому что обратно он не сможет выехать: нет разъезда. Тепловозное депо также не предусмотрено.

Нужно же было разобраться в технологии железнодорожного транспорта, привлечь специалистов, прежде чем строить! Эту ветку теперь придется реконструировать.

Сегодня нужно серьезно проанализировать успехи и неудачи в реализации проекта индустриального парка, выделить главное, вернуться к отбору отраслей и инвесторов. Главная задача для парка — стать центром развития производства будущего.

Ведь мы вступили в ВТО. И в первую очередь необходимо акцентировать внимание на тех позициях, где мы особенно сильны.


ИЗ ПРОГРАММЫ Н.А. СИТНИКОВА

Основа экономического развития — образование. Необходимо достичь оптимального соотношения числа мест в высших, средних специальных и профессиональных учебных заведениях. Количество и структура специалистов должны соответствовать реальной потребности экономики района в квалифицированных кадрах, с привлечением к данной работе руководителей бизнеса с участием в софинансировании.

Необходимо:

• обеспечить наших детей правом на качественное, соответствующее современным требованиям образование, с привлечением молодых педагогических кадров;

• своевременно ремонтировать школы района, особое внимание уделить пищеблокам, спортивным сооружениям и актовым залам, обеспечить школы современным оборудованием, регулируемой мебелью — как в школе №1;

• подключить образовательные учреждения к сети Интернет;

• создать условия для развития политехнического образования школьников (восстановление школьных мастерских, возможность получения рабочих и сельскохозяйственных профессий в межшкольных учебно-производственных комбинатах, возобновление профориентационной работы с учащимися);

• развивать туристско-краеведческое направление;

• продолжить практику предоставления помощи малообеспеченным семьям с детьми, детьми-инвалидами.

Наши приоритеты — качество и доступность медицинских услуг, приобщение населения к здоровому образу жизни, в том числе через плавательный бассейн и ледовую арену.

Для их реализации необходимо:

• создать условия для улучшения обслуживания в медучреждениях и на дому, лекарственного обеспечения, активизации работы мобильной поликлиники;

• опубликовывать полный перечень бесплатных медицинских услуг;

• приглашать на работу квалифицированных врачей и выпускников медицинских вузов с предоставлением жилья;

• ввести жесткий контроль за установлением расценок на платные медицинские услуги;

• оказать помощь по внедрению электронного документооборота в деятельности каждого врача.


— Насколько остра для Шекснинского района проблема ЖКХ?

— Это у нас, как и в других муниципалитетах, проблема из проблем. Нерешенных вопросов накопилось за последние десятилетия столько, что без региональной и федеральной помощи нам с решением этой проблемы трудно справиться.

Есть на федеральном уровне программы реформирования ЖКХ, ремонта ветхого фонда. Но деньги выделяются, на мой взгляд, не совсем на те направления, на которые необходимо.

Допустим, их дают на ремонт крыш. Но какой смысл ремонтировать кровлю, если в дома ведут ветхие коммуникации? Нужно же начинать с коммуникаций, иначе отремонтированные дома просто заваляться из-за разрыва водопровода, канализации… Коммуникации — это главное, на что нужно обратить внимание. А сам дом может простоять 50, 70, 100 лет — в зависимости от того, как ведется его обслуживание.

Сегодня зачастую получается, что мы наводим марафет на фасады, ремонтируем крыши — высокий начальник мимо проезжает, видит: вроде бы все замечательно. Но вот у жителей нет поводов для радости: канализация постоянно выходит из строя, вода подается плохо, с перебоями, и она низкого качества…

Отдельная проблема для нашего региона — отсутствие ливневых стоков. Из-за этого подвалы затопляются, разрушаются фундаменты…

Ливневые стоки — острейший вопрос не только в плане жилищно-коммунального хозяйства, но и дорожного. Дело в том, что проезжая часть у нас, как правило, ниже обочины, и сами дороги превращаются в ливневые стоки.

Еще одна острейшая проблема районного хозяйства — отсутствие муниципальной ТЭЦ. Поселок Шексна сегодня обогревается ведомственной ТЭЦ, принадлежащей заводу ДВП. Но через три года эта ТЭЦ прекращает работу.

Мной уже проведены переговоры с одной из известных петербургских фирм, которая проектирует и строит котельные. И уже в первом квартале этого года они готовы начать проектирование и строительство.

Раз мы заговорили об энергетике, замечу, что сегодня повсеместно используется очень расточительный способ энергопотребления, как предпринимателями, так и обычными гражданами. Пора от этого отвыкать.

Ведь затраты на ресурсы — ключевой фактор, который определяет себестоимость продукции, делает российскую продукцию неконкурентоспособной не только на внешнем, но и на внутреннем рынке. Мы не сможем на равных вступать в мировую экономику, не снизив энергозатраты и не повысив производительность труда. Нас с нашей высокой себестоимостью конкуренты на мировом рынке, тот же Китай, съедят без масла.

Пример экономии должны показывать районные власти. Однако сегодня в районе никто не занимается, например, экономией затрат на уличное освещение.

Вообще нынешние районные начальники — иждивенцы, которые сидят и ждут, что кто-то придет и укажет им, что делать и чего не делать. Это удобная чиновничья позиция — но она не в интересах жителей района…

Так вот, существуют технологии экономии на освещении — десятки тысяч киловатт-часов сбереженной электроэнергии, и стоит внедрение новой системы не так уж и дорого, особенно на фоне экономии, которую она обеспечит в первый же год реализации! Инвесторы готовы включиться в создание систем энергосберегающего освещения в районе хоть завтра: когда в районе появится ответственная власть.

— Что, на ваш взгляд, необходимо для адекватного исполнения главой района своих обязанностей?

— Главное — общее видение ситуации. Не фрагменты картины, а картина в целом. Тут схватил, там схватил — это не дело.

И еще важно видение больших, стратегических целей развития, более далеких, чем собственное пребывание на посту, связанных с деятельностью не одного поколения людей.

Построить пять домов для жителей, а потом еще пять — это не цель для главы района. Это может быть целью для строительной компании. А у главы района — другой горизонт. Задача главы — создать условия для реализации тех больших целей, которые он сформулировал и с которыми согласились жители района.

Главе района нужно видеть, знать проблемы, обладать опытом их решения. При этом, конечно, без региональной и федеральной поддержки сегодня ни один муниципалитет выжить не сможет.

Но я готов гарантировать, что при наличии такой поддержки создам в районе основу для активного развития, создам опирающийся на собственные силы муниципалитет, образцовый муниципальный район не только Вологодской области, но и всего Северо-Запада страны.

У меня есть понимание, как этого добиться, я вижу условия для реализации планов как в аграрной, так и промышленной сфере, готов наладить отношения с инвесторами. Выбор — за жителями Шекснинского района 4 марта.


Николай Александрович Ситников родился 2 июля 1948 года в Кировской области. Учился в Челябинском высшем авиационном командном училище штурманов, окончил Вологодскую советско-партийную школу, Вологодский молочный институт. После службы в погранвойсках работал шофером в колхозе. По окончании советско-партийной школы стал инструктором Шекснинского райкома партии, затем секретарем парткома совхоза «Домшино». С 1976 по 1980 год — директор совхоза «Чернеевский». В 1980—1982 годах — коммерческий директор птицефабрики «Шекснинская». В 1982—1988 годах работал заместителем начальника СМУ, главным инженером деревообрабатывающего завода, главным инженером и директором ЖЭКа. С 1989 по 1991 год — директор ОАО «Сириус», генеральный директор ООО «Кировская мебель». С 1991 года — генеральный директор ООО «Альянс», а затем и ООО «Альянс плюс».

Кавалер орденов «Во славу Отечества», «За возрождение благотворительности и меценатства», золотого и серебряного орденов «Меценат», орденов «Пламенеющее сердце», «Слава нации», «Миротворец», «Гордость России».

Академик Международной академии меценатства. /B