Инноваторы ушли от «хвостов»
Текст | Иван ЗАХАРОВ
Правительственный законопроект о снижении страховых взносов принят с корректировками.
В последний день работы Государственная дума приняла во втором и третьем чтениях пресловутый закон о снижении страховых взносов.
В 2011 году начала действовать сменившая ЕСН повышенная совокупная ставка страховых взносов в пенсионный и социальные фонды. Обещание снизить ее президент Дмитрий Медведев дал еще весной.
Правительство при активном участии тогдашнего вице-премьера и министра финансов Алексея Кудрина эту инициативу президента фактически свело на нет. В Госдуму был внесен законопроект об установлении на 2012—2013 годы двойной ставки платежа — 30% с зарплат до 512 тыс. руб. в год плюс 10% с сумм, превышающих этот порог (так называемый налог на «хвосты», идущий в бюджет и не увеличивающий пенсионные права).
Новые ставки означают снижение нагрузки на зарплаты лишь до 60 тыс. руб. в месяц: на более высокие налоговое бремя, в сравнении с действующим уровнем, возрастает.
В процессе работы над законом в нижней палате парламента эти его положения остались неизменными. Однако в нем появились две категории льготников.
Во-первых, это инжиниринговые компании — их освободили от уплаты 10-процентной ставки взносов с «хвостов». Во-вторых, иностранцы.
При рассмотрении документа в Думе первоначально появилась поправка, ухудшающая положение иностранцев. В перечень лиц, подпадающих под обязательное пенсионное страхование, введены временно пребывающие в России иностранные граждане — почти 1,7 млн получивших в 2011 году разрешения на работу.
Появление этой нормы всерьез обеспокоило работающие в РФ иностранные компании. И в последний момент в поправку было внесено уточнение: она не будет распространяться на высококвалифицированных специалистов.
Это иностранцы с зарплатой от 2 млн руб. в год. При этом для научных работников и преподавателей порог снижен до 1 млн руб., для резидентов Сколкова — отсутствует вообще. Таким образом, работодатели около 12 тыс. экспатов роста нагрузки избежали, остальные трудовые мигранты — нет.
По мнению автора «исходной» поправки, главы думского Комитета по труду и социальным вопроса Андрея Исаева, мигранты получают искусственное конкурентное преимущество перед отечественными работниками. «Коммерсантъ» отмечает, что это утверждение логически противоречит сохранению освобождения от взносов для экспатов — из-за их больших зарплат преимущество получается еще более значительным. При этом их выплаты не приведут к образованию пенсионных прав. Заместитель министра финансов РФ Сергей Шаталов не смог прокомментировать справедливость этой ситуации.
Глава Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков предположил, что мигранты будут получать заработанные в РФ пенсии в своих странах. Но межгосударственных соглашений о взаимном признании пенсионных прав, существующих между развитыми странами, у России практически нет.
Помимо того что Дума обложила зарплаты иностранцев взносами в Пенсионный фонд (22% из 30% общей ставки взносов), в постановление о принятии закона был вписан призыв к следующему созыву нижней палаты парламента ввести для иностранцев платежи в фонды ОМС и соцстрахования.