Понижение с повышением


Текст | Василий СТРЕЛЬНИКОВ


Вопрос о снижении выплат в социальные фонды, судя по всему, решен без объявлений для широкой публики.

Минфин опубликовал окончательный, одобренный премьером Владимиром Путиным вариант Основных направлений налоговой политики РФ на 2012—2014 годы, в котором де-факто решен вопрос о социальных выплатах.

Как известно, поручение снизить страховые взносы президент РФ Дмитрий Медведев дал Правительству России в марте 2011 года. 17 июня на форуме в Санкт-Петербурге президент объявил о снижении ставки с 2012 года с нынешних 34 до 30%, а для малого неторгового бизнеса — с 26 до 20%.

Правительству оставалось определиться, следует ли для компенсации потерь госказны вводить дополнительную ставку взносов на высокие зарплаты (свыше 512 тыс. руб. в год). Минфин предложил обложить эти суммы по ставке 10% или 7% для малых неторговых компаний).

Минздравсоцразвития предлагал иную схему: при зарплатах свыше 512 тыс. руб. облагать лишь часть взноса, идущего на солидарную выплату пенсий (6 процентных пунктов из общей ставки). Минэкономики настаивало, что никаких дополнительных ставок вводить не следует.

Выбор варианта решения в отношении высоких зарплат оказался непростым, ведь для зарплат свыше 60 тыс. руб. в месяц введение дополнительной ставки в 10% означает усиление налоговой нагрузки даже по сравнению с ее нынешним уровнем. Широко разрекламированное снижение бывшего ЕСН, таким образом, оборачивается его повышением для большой части работников. Тем не менее 7 июля Правительство РФ одобрило Основные направления налоговой политики вместе с минфиновской шкалой взносов, однако решение касательно высоких зарплат было отложено.

В конце августа Минфин на своем сайте обнародовал окончательный вариант налоговых Направлений, в которых ранее предложенные ведомством ставки взносов (30% плюс 10%) не только сохранены, но сопровождены новыми расчетами. Директор Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики ведомства Илья Трунин сообщил прессе, что Основные направления были возвращены Минфину из Правительства на прошлой неделе с одобрительной резолюцией Владимира Путина — органам исполнительной власти рекомендовано руководствоваться Направлениями в начинающемся бюджетном процессе.

В Минздравсоцразвития и Минэкономразвития подтвердили, что согласовали содержание Направлений и никаких иных официально оформленных вариантов решений вопроса о страховых взносах у них нет. Судя по всему, принят вариант Минфина.

Однако в аппарате помощника президента Аркадия Дворковича утверждают, что окончательное решение пока не принято. Тем не менее бюджет верстается с учетом минфиновских цифр, которые выглядят так: снижение эффективной ставки взноса распространится на зарплаты до 716 тыс. руб. (59,7 тыс. руб. в месяц) в 2012 году и до 793 тыс. руб. (66,01 тыс. руб. в месяц) в 2013-м. За получателей более высоких доходов работодатели будут платить больше, чем сейчас. Как сказано в документе Минфина, «в наибольшей степени выгоду от такого снижения получат низкооплачиваемые категории работников».