Рост после безрыбья


Текст | Анастасия КАРПОВА


Ключевая ФЦП Росрыболовства в ближайшие годы получит дальнейшее развитие.

Одним из главных направлений деятельности Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовства) является реализация ФЦП «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009—2014 годах».

Как сообщили нам в ведомстве, цель ФЦП — удовлетворение растущего спроса населения России на рыбную продукцию за счет развития и обновления основных фондов отрасли. В реализации программы уже есть серьезные достижения.

Так, долгие годы капитальные вложения в основные фонды отрасли вообще не осуществлялись. С началом реализации данной федеральной программы эти процессы удалось сдвинуть с мертвой точки.

Впервые в постсоветский период на эти цели в расчете на пятилетний период было запланировано выделение из федерального бюджета 32 млрд руб.

Однако в связи с кризисом, ФЦП, как и многие другие проекты, попала под жесткий секвестр. В результате было продолжено финансирование лишь тех объектов, работа над которыми к тому моменту уже началась.

Изначально, сообщили нам эксперты Росрыболовства, в соответствии с ФЦП панировалось провести реконструкцию причалов в девяти рыбных портах, но с учетом объемов выделенного финансирования и готовности проектной документации в настоящее время основное внимание Росрыболовство направило на реконструкцию причалов в трех портах — это Владивосток, Петропавловск-Камчатский и Корсаков. По мере прохождения экспертиз и строительства этих объектов будет начата работа и в других портах.

В 2010 году привлечено около 3,5 млрд руб. частных инвестиций. В Дальневосточном федеральном округе введены в строй 12 современных рыбоперерабатывающих предприятий (девять — в Камчатском крае, два — в Хабаровском крае, один — в Сахалинской области).

Со строительством флота дела обстоят несколько хуже. Это связано со сложностями получения инвестиционных кредитов на строительство рыбопромысловых судов, а поскольку нет кредитов — нет и субсидий.

На 2011 год ФЦП предусмотрены бюджетные ассигнования по Росрыболовству в сумме 1241,5 млн руб.

Бюджетные средства составляют 28,7% от общего объема, что предусмотрено паспортом программы.

На строительство и реконструкцию объектов по воспроизводству ВБР запланировано потратить 460,5 млн руб.

На строительство и реконструкцию научно-производственных центров по созданию технологий аква- и марикультуры в части сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов — 47,87 млн руб. (один объект — экспериментальный комплекс по молекулярно-генетическим исследованиям).

Строительство флота для государственных нужд потребует 327,9 млн руб. (два переходящих объекта и один объект — новое строительство).

На реконструкцию портовых сооружений рыбных терминалов морских портов (шесть объектов) потребуется 355,5 млн руб.

На научные исследования и разработки в рыбохозяйственной сфере — 49,7 млн руб.

Помимо достижений, отмечают в Росрыболовстве, в реализации программы есть и серьезные проблемы. В частности, в ходе реализации программы были сорваны сроки выполнения ряда мероприятий и, как следствие, освоения выделяемых средств.

Во-первых, затягиваются сроки подготовительных работ, предшествующих реконструкции или строительству ряда объектов ФЦП.

Не все гладко и в части исполнения подрядчиками контрактных обязательств по проектированию. Есть случаи неисполнения обязательств — а это уже судебные процедуры, объявлены новые конкурсы по отбору исполнителей, что ведет к дополнительным затратам времени и, следовательно, изменениям сроков.

Эти моменты не могли быть учтены при подготовке программы. Коррективы вносятся по ходу работы. В результате предусмотренные программой средства осваиваются не в полной мере.

С учетом посткризисных итогов реализации ФЦП в 2009—2010 годах предполагается завершить действующую программу и разработать проект новой, на 2013—2020 годы, с полным пересмотром состава и параметров программных мероприятий.