Точечная корректировка
Текст | Ирина ЖАВОРОНКОВА
В Налоговый кодекс РФ могут быть внесены поправки, предусматривающие некоторые изменения в налогообложении нефтегазовой отрасли.
В начале октября в Государственную думу из Правительства РФ поступил подготовленный Минфином законопроект «О внесении изменений в статьи 342 и 361 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Документ, находящийся в настоящее время на рассмотрении думского Комитета по бюджету и налогам, разработан в целях сохранения уровня налоговых поступлений в бюджетную систему от НДПИ при добыче нефти и горючего природного газа в зависимости от ожидаемого уровня инфляции в 2011—2013 годах.
В частности, предлагается проиндексировать ставки НДПИ на нефть и природный газ. В настоящее время базовая ставка НДПИ на нефть обессоленную, обезвоженную и стабилизированную установлена в размере 419 руб. за 1 т. С 1 января 2012 года, согласно законопроекту, цена повысится на 6,4% и составит 446 руб. за 1 т, а с 1 января 2013 года будет установлена в размере 470 руб. за 1 т. Ставку НДПИ при добыче горючего природного газа ожидает более существенное повышение. Эта ставка остается неизменной с 2006 года и сейчас составляет 147 руб. с каждой добытой тысячи кубометров, в то же время, как указывается в пояснительной записке к законопроекту, оптовые цены на газ за это время увеличились в 2,12 раза. С 1 января 2011 года ставку НДПИ на газ, добываемый из всех видов месторождений углеводородного сырья, планируется проиндексировать в 1,61 раза и установить в размере 237 руб. за 1 тыс. куб. м. С 1 января 2012 года этот налог составит 251 руб., а с 1 января 2013 года — 265 руб. за 1 тыс. куб. м газа.
В законопроекте также содержится норма, согласно которой вдвое снижаются базовые ставки транспортного налога — в качестве компенсации повышения акцизов на нефтепродукты. При этом региональные власти получают право устанавливать пониженные ставки транспортного налога вплоть до нулевой ставки в отношении легковых автомобилей с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы) до 150 л. с. включительно.
Еще один документ, корректирующий налогообложение в нефтегазовой сфере, — это проект ФЗ «О внесении изменений в статью 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», над подготовкой которого трудились три ведомства — Министерство природных ресурсов, Министерство энергетики и Министерство финансов. В середине июля итоговый вариант законопроекта был опубликован на сайте Минфина. Цель документа — стимулировать добычу нефти из малых нефтяных месторождений, разработка которых в настоящее время экономически нецелесообразна из-за высоких удельных капитальных и эксплуатационных расходов. Для месторождений с извлекаемыми запасами менее 5 млн т с 1 января 2011 года предлагается ввести специальный понижающий коэффициент к базовой ставке НДПИ.
В пояснительной записке к законопроекту отмечается: «В настоящее время порядок исчисления налога на добычу полезных ископаемых при добыче нефти не предусматривает дифференциации налогообложения в зависимости от величины начальных извлекаемых запасов нефти на участке недр. При этом на Государственный баланс запасов полезных ископаемых поставлены около тысячи месторождений с извлекаемыми запасами до 5 млн т нефти, выработанностью менее 5% и суммарными запасами 1 млрд т нефти».
Расчеты экономической эффективности разработки малых месторождений показали, что «для рентабельности разработки малых месторождений необходимо введение понижающих коэффициентов к базовой ставке НДПИ для месторождений с извлекаемыми запасами нефти до 1 млн т 0,5, а для месторождений с извлекаемыми запасами нефти от 1 до 3 млн т 0,75», — говорится в пояснительной записке. Также отмечается, что разработка месторождений с извлекаемыми запасами свыше 5 млн т эффективна в регионах с развитой инфраструктурой при действующей ставке НДПИ.
В целях выравнивания условий применения понижающих коэффициентов для месторождений с извлекаемыми запасами нефти от 0 до 5 млн т включительно, без резкого колебания, величина понижающего коэффициента к базовой ставки НДПИ будет определяться по формуле.
Авторы поправок рассчитывают, что в результате введения понижающего коэффициента объем дополнительной добычи нефти суммарно составит 10,2 млн т в первый год введения льготы и 214 млн т за десять лет.