Бюджет сбалансировали


Текст | Виктор КУЛИКОВ


Проект бюджета РФ на 2011—2013 годы обсуждается в Государственной думе. Первое чтение уже пройдено.

Проект федерального бюджета на 2011 год и плановый период 2012—2013 годов был окончательно одобрен Правительством РФ 23 сентября. Выступая в этот день на заседании кабинета министров, председатель Правительства РФ Владимир Путин напомнил собравшимся, что в рамках бюджетного процесса нужно было решить три основные задачи: гарантировать безусловное выполнение социальных обязательств перед гражданами страны, продолжить модернизацию реального сектора экономики и ключевых элементов инфраструктуры, а также сохранить макроэкономическую стабильность. «Считаю, что в результате нам удалось найти разумный баланс между всеми этими тремя ключевыми задачами», — подытожил премьер.

30 сентября законопроект «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» поступил в Государственную думу. Первое чтение состоялось 20 октября, за законопроект проголосовало 314 депутатов. Представлял документ заместитель председателя Правительства РФ, министр финансов РФ Алексей Кудрин, подчеркнувший в своем докладе, что это первый после кризиса трехлетний бюджет.

Бюджет вновь будет дефицитным: в 2011 году доходы запланированы в размере 8,844 трлн руб., а расходы должны составить 10,658 трлн руб. Таким образом, дефицит бюджета будет равен 1,814 трлн руб., или 3,6% ВВП (объем ВВП прогнозируется в размере 50,389 трлн руб.). Инфляция в 2011 году запланирована на уровне 6,5%, а прогнозная цена нефти — $75 за баррель. В следующие два года дефицит бюджета будет снижаться: в 2012 году он составит 1,734 трлн руб., или 3,1% ВВП (объем ВВП — 55,95 трлн руб.), а в 2013 году — 1,795 трлн руб., или 2,9% ВВП (объем ВВП — 61,92 трлн руб.). При этом инфляция в 2012 году прогнозируется на уровне 6%, а в 2013 — 5,5%, нефть же, как запланировано, в 2012 году будет стоить $78, а в 2013-м — $79 за баррель.

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что в 2011 году дефицит бюджета будет финансироваться частично за счет средств Резервного фонда, а частично за счет государственных займов и приватизации госкомпаний. В 2012—2013 годах — за счет средств от приватизации федерального имущества и государственных заимствований. Верхний предел государственного внутреннего долга России на начало 2012 года может составить 5,148 трлн руб., верхний предел внешнего госдолга на начало 2012 года — $55,6 млрд, или 44,9 млрд евро. На начало 2013-го и 2014 года потолок внутреннего долга запланирован в 6,976 трлн руб. и 8,826 трлн руб. соответственно, а внешнего — $65,2 млрд (52,1 млрд евро) и $75,6 млрд (58,2 млрд евро). От продажи пакетов акций госкомпаний (их список сейчас готовится), как прогнозирует Минфин, бюджет получит 298 млрд руб. в 2011-м, 276,1 млрд руб. в 2012-м и 309,4 млрд руб. в 2013 году.

В структуре доходов по-прежнему большую роль будет играть нефтегазовый сектор. В 2011 году он принесет 4,090 трлн руб. (всего доходов, напомним, запланировано 8,844 трлн руб.), в 2012-м — 4,390 трлн руб. (всего доходов ожидается 9,503 трлн руб.), в 2013 году — 4,653 трлн руб. (всего — 10,379 трлн руб.). Значительное пополнение казны ожидается от повышения налоговой нагрузки на бизнес — проиндексированных акцизов, ставок НДПИ, повышения страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Бюджетные расходы составят в 2011 году 10,658 трлн руб., в 2012-м — 11,237 трлн руб., а в 2013-м — 12,175 трлн руб. При этом в 2011 году на общегосударственные вопросы планируется потратить 863,8 млрд руб., на национальную оборону — 1,517 трлн руб., на национальную безопасность и правоохранительную деятельность — 1,215 трлн руб., на национальную экономику — 1,760 трлн руб. Значительная доля ассигнований приходится на социальную сферу. «С учетом межбюджетных трансфертов наиболее крупным направлением расходов федерального бюджета является социальная политика», — отмечается в пояснительной записке к законопроекту.

В 2011 году на здравоохранение будет выделено 466,1 млрд руб. (в 2012 и 2013 годах — 481,7 и 432,9 млрд руб. соответственно), а на образование — 516,6 млрд руб. (в 2012 и 2013 годах — 516,0 и 519,4 млрд руб.). При этом на реализацию основных направлений ПНП «Здоровье» предусмотрены бюджетные ассигнования в 2011 году — 79,6 млрд руб., в 2012?м — 86,9 млрд руб., в 2013-м — 87,6 млрд руб. На реализацию национального проекта «Образование» в 2011 году будет направлено 14,45 млрд руб., в 2012-м — 14,15 млрд руб., в 2013 году — 11,65 млрд руб.