Исков будет меньше


Текст | Татьяна ГЕРАСИМОВА


За месяц до начала парламентских каникул в Государственную думу поступил законопроект о порядке взыскания с физических лиц недоимок по налогам.

Проект федерального закона №387757?5 «О внесении изменений в статью 48 части первой Налогового кодекса Российской Федерации и статью 122 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» был внесен в Государственную думу президентом России Дмитрием Медведевым 8 июня.
Цель законопроекта: облегчить работу судов общей юрисдикции, куда в случае неисполнения налогоплательщиками — физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, своих обязанностей по уплате налогов, должны обращаться налоговые органы с исковыми заявлениями о взыскании недоимок за счет имущества таких лиц.
«Число дел по искам налоговых органов (таможенных органов) в судах общей юрисдикции о взыскании налогов и сборов за счет имущества физических лиц ежегодно увеличивается. При этом существенную массу дел составляют дела о взыскании незначительных сумм недоимок и задолженностей, при погашении которых споров обычно не возникает», — отмечается в пояснительной записке к законопроекту.
Документом вносятся изменения в Налоговый кодекс РФ, согласно которым в случае если общая сумма налога, сбора, пеней и штрафов, подлежащая взысканию с налогоплательщика — физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, составляет менее 1,5 тыс. руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с исковым заявлением о взыскании такой суммы только после того, как она превысит 1,5 тыс. руб. Исковое заявление подается в течение шести месяцев с момента, когда общая сумма налога, сбора, пеней и штрафов, подлежащая взысканию, превысила 1,5 тыс. руб.
Поправки в Гражданский процессуальный кодекс РФ содержат норму, согласно которой основанием для отказа в выдаче судебного приказа являются случаи, когда заявлено требование о взыскании с физических лиц налога, сбора, пеней и штрафов, общая сумма которых не превышает 1,5 тыс. руб.
Законопроект в целом был одобрен Правительством РФ. Положительный отзыв о нем опубликовало 6 июля на своем сайте Министерство финансов. При этом указывается на необходимость доработки документа и уточнения ряда его формулировок. В частности, «следует учесть, что Налоговым кодексом Российской Федерации разграничены обязанности налогоплательщиков и плательщиков сборов по уплате соответственно налогов и сборов», говорится в документе.
Предложенные изменения также получили положительное заключение ответственного за прохождение законопроекта в Государственной думе Комитета по бюджету и налогам, рекомендовавшего нижней палате парламента принять документ в первом чтении. Ко второму же чтению, по мнению членов комитета, в документе должен быть сделан ряд уточнений.
Отметим, что острая техническая проблема, с которой призван справиться законопроект, существует довольно давно, а пути ее решения неоднократно становились предметом острых дискуссий. Так, год назад большой общественный резонанс вызвала преследующая ту же цель инициатива Верховного суда РФ, внесшего в мае 2009 года в Государственную думу законопроект о введении внесудебного порядка взыскания недоимок по налогам с физических лиц. Предлагалось наделить налоговые органы правом взыскивать с физических лиц недоплаченные налоги, пени и штрафы без санкции суда, в частности, в бесспорном порядке списывать недостающие средства с банковских счетов должников. В случае своего несогласия с действиями налогового органа неплательщик волен был обращаться в суд. У законопроекта оказалось немало критиков, многие из которых увидели в поправках противоречия Конституции России, и вскоре он был отозван.
О необходимости разгрузки судов общей юрисдикции по гражданским делам от необходимости рассмотрения дел о взыскании с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, небольших сумм задолженности, неоднократно говорил и президент Дмитрий Медведев. Так, пути решения этой проблемы обсуждались на совещаниях по вопросам совершенствования судебной системы 30 марта и 2 июня этого года. Б