Дефициту вопреки


Текст | Татьяна МИХАЙЛОВА


С 1 апреля трудовые пенсии будут повышены на 6,3%, как и было предусмотрено законом о бюджете на 2010—2012 годы и законом о бюджете Пенсионного фонда РФ.

Заявление об индексации сделал 4 марта на заседании Правительства РФ премьер-министр Владимир Путин. Напомним, что в 2010 году система индексации пенсий стала другой: в связи с изменениями в пенсионном законодательстве базовая часть трудовой пенсии вошла в состав страховой части, перерасчет проводится уже в отношении всей пенсии (ранее страховая и базовая части индексировалась отдельно). Кроме того, с этого года индексация трудовых пенсий должна проходить раз в год — если выросли доходы Пенсионного фонда за предыдущий год и по итогам полугодия инфляция превысила 6%.

Начав встречу с обсуждения хода пенсионной реформы, Владимир Путин отметил, что в прежние годы с 1 апреля в России обычно проводились индексации пенсий, и попросил министра здравоохранения и социального развития РФ Татьяну Голикову обрисовать сегодняшнюю ситуацию. Министр сообщила, что согласно изменениям в законодательстве, направленным на совершенствование пенсионной системы РФ с 1 января была проведена переоценка ранее приобретенных пенсионных прав. В результате валоризации рост пенсионных накоплений в среднем по стране составил в среднем 1039 руб.

Следом взял слово Алексей Кудрин, не видящий оснований для апрельской индексации пенсий. Против этого шага правительства у главы Минфина имелось два аргумента. Первый: в 2009 году доходы Пенсионного фонда не увеличились. «Суммарно по всей экономике фонды оплат не выросли, и не выросли доходы пенсионной системы, которые бы позволили в начале этого года провести дополнительную индексацию в соответствии с приростом доходов пенсионной системы», — сказал он.

Второе: инфляция, как считают в Минфине, до конца года не превысит 7,5%. «То есть она не составит 6% ни в поквартальном виде, ни за полугодие. Только к концу года инфляция достигнет 6% или чуть более 6%», — подчеркнул Алексей Кудрин. Более того, по словам Алексея Кудрина, первые два месяца этого года показали, что доходы Пенсионного фонда в 2010 году могут оказаться ниже запланированных. «Поэтому у нас даже по запланированным доходам в пенсионной системе может оказаться дефицит. И такой предварительный анализ показал, что дефицит может составить от 130 до 170 млрд руб. Это примерно та сумма, которую мы планировали потратить на дополнительную, не предусмотренную законом индексацию пенсий. И сегодня мы находимся в ситуации, что если мы эту индексацию проведем, то нам придется еще изыскать примерно 130—170 млрд руб. в этом году. Это потребует или увеличения дефицита бюджета, или уменьшения других программ, расходов по всем министерствам и ведомствам», — подытожил он.

Однако Владимир Путин указал на необходимость проведения апрельской индексации, подчеркнув, что правительство должно проводить грамотную социально-экономическую политику. Премьер напомнил, что многие депутаты Государственной думы, и прежде всего фракции «Единая Россия», при рассмотрении бюджета воспринимали этот документ как компромиссный. «Компромисс был достигнут в результате того, что по некоторым статьям бюджета депутаты от «Единой России» согласились с нами на сокращение финансирования. Но сделано это было потому, что мы его сбалансировали, решая острые социальные вопросы, в том числе и вопросы проведения социальной реформы и повышения уровня жизни пенсионеров. Поэтому вытаскивать оттуда одни части, в данном случае социального характера, и никак не балансировать по другим направлениям, видимо, некорректно», — сказал он. Другой тезис премьера был связан с опережающими темпами увеличения тарифов на коммунальные услуги, особенно заметными в некоторых регионах, угнаться за которыми пенсиям, пусть и прошедшим валоризацию, часто бывает сложно.

Владимир Путин также подчеркнул, что решение об индексации не приведет к нарушениям макроэкономических параметров. «То, что удалось в прошлом году значительно снизить инфляцию, да и начало этого года говорит о том, что макроэкономические параметры нам удастся удержать в запланированном режиме. Считаю, что проведение ответственной политики означает в том числе и выполнение наших обязательств перед гражданами. И поэтому с 1 апреля 2010 года пенсии в России будут проиндексированы на 6,3%», — подчеркнул он.