Обзор документов о МСУ


Текст | Елизавета МИЛЮТИНА

Федеральный закон от 27 декабря 2009 года №365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления».

Уточняются, в частности, полномочия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере занятости населения, образования, охраны здоровья граждан, регистрации актов гражданского состояния, водных и лесных отношений, земельных правоотношений, пожарной охраны и в ряде других областей. В связи с тем что субъектам Федерации передан ряд полномочий РФ в области образования, культуры, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, водных и лесных отношений, охраны здоровья граждан, регистрации актов гражданского состояния, содействия занятости населения, органы исполнительной власти регионов получили право принимать административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сферах переданных полномочий до принятия таких регламентов федеральными органами исполнительной власти. Соответствующие регламенты утверждаются высшим должностным лицом региона.

Внесено довольно много корректировок в законодательство, регулирующее местное самоуправление. В частности, уточнены порядок формирования представительных органов муниципальных районов, полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления, порядок назначения на должность главы местной администрации, процедуры внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования, полномочия местного самоуправления в сфере занятости населения и др.

Кроме того, конкретизированы полномочия органов власти в области проведения плановых проверок субъектов малого и среднего предпринимательства. В частности, регламентирована процедура взаимодействия органов прокуратуры, органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля по подготовке ежегодных планов проведения проверок субъектов предпринимательской деятельности, уточняются сроки организации и проведения плановых проверок бизнеса.

Федеральный закон от 27 декабря 2009 года №360-ФЗ «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона “О статусе наукограда Российской Федерации”».

Законом сняты противоречия между отдельными положениями закона «О статусе наукограда Российской Федерации» и положениями Бюджетного кодекса РФ относительно предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям, имеющим статус наукоградов.

Установлено, что присвоение муниципальному образованию статуса наукограда является основанием для предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ для предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам наукоградов. Порядок предоставления межбюджетных трансфертов определяет Правительство РФ. Ранее наукограды получали субвенции непосредственно из федерального бюджета.

Федеральный закон от 27 декабря 2009 года №357-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”».

Откорректирован порядок формирования избирательных комиссий муниципальных образований.

Численный состав избирательных комиссий теперь формируется в зависимости от видов муниципальных образований. Избирательные комиссии муниципальных районов, городских округов и внутригородских территорий городов федерального значения формируются в количестве восемь, десять или двенадцать членов комиссии, комиссии поселений — в количестве шесть, восемь или десять членов комиссии с правом решающего голоса. Точное число членов устанавливается уставом муниципального образования. Ранее в избирательную комиссию могло входить от пяти до одиннадцати человек.

Также отмечено, что половина состава комиссии назначается представительным органом муниципального образования на основе предложений избирательных объединений. Другую половину членов комиссии представительный орган муниципального образования обязан назначать на основе предложений вышестоящих избиркомов. В представительные органы муниципальных районов, городских округов, внутригородских территорий городов федерального значения такие предложения поступают из избиркомов субъектов РФ, в поселения — из избирательных комиссий муниципальных районов и территориальных комиссий.

Избирательные комиссии муниципальных образований, сформированные до дня вступления в силу этого закона, сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были сформированы.

Кроме того, уточнен порядок формирования предложений избирательных комиссий по назначению членов комиссий соответствующих муниципальных образований, порядок назначения нового члена избирательной комиссии муниципального образования в случае досрочного прекращения полномочий члена избирательной комиссии, сформированной ранее.

Федеральный закон от 27 декабря 2009 года №342-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона “О введении в действие Земельного кодекса РФ” и статью 7 Федерального закона “О внесении изменений в законодательные акты РФ в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности”».

До 1 января 2012 года продлен установленный ранее до 1 января 2010 года срок переоформления юридическими лицами права бессрочного пользования земельными участками. Переоформление участков, на которых расположены линейные объекты, продлено до 1 января 2015 года. Также до 1 января 2012 года продлены сроки по выкупу государственных и муниципальных земельных участков собственниками расположенных на них объектов недвижимости по ценам субъектов РФ.

Также до 1 января 2012 года перенесено вступление в действие ряда норм, связанных с предоставлением под строительство земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с выдачей разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки.

Федеральный закон от 21 декабря №335-ФЗ «О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации “Основы законодательства Российской Федерации о культуре”».

Закон предписывает органам местного самоуправления во всех программах и планах комплексного социально-экономического развития муниципальных образований учитывать культурные аспекты.