Получится или нет?


Текст | Марина ЛАВРОВА


Со следующего года Россия переходит на новую систему уплаты страховых взносов во внебюджетные фонды. И вроде бы ничего уже не изменить. Тем не менее дискуссии по поводу одной из самых непопулярных в бизнес-сообществе налогововых инициатив продолжаются.

C 1 января 2010 года Единого социального налога больше не будет, отменяется регрессивная шкала ЕСН (26% с окладов до 280 тыс. руб. в год, 10% — от 280 до 600 тыс. руб. и 2% — с зарплат более 600 тыс. руб.). На смену ЕСН придут страховые выплаты в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и фонды обязательного медицинского страхования. Страховые взносы будут начисляться на зарплаты, не превышающие 415 тыс. руб. в год (около 34,6 тыс. руб. в месяц). В будущем предельный размер выплат планируется ежегодно индексировать в соответствии с ростом среднемесячной заработной платы. В течение 2010 года совокупная ставка страховых взносов останется на уровне ЕСН и составит 26% (20,0% будет уплачиваться в Пенсионный фонд, 2,9% — в Фонд социального страхования, 1,1% — в Федеральный фонд медицинского страхования и 2% — в территориальные фонды ОМС). С 1 января 2011 года размер ставки увеличится до 34%, при этом 26% нужно будет платить на обязательное пенсионное страхование, 2,9% — на обязательное социальное страхование, 5,1% — на обязательное медицинское страхование (в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования — 2,1%, а в территориальные фонды — 3%).

Льготы по уплате ЕСН на страховые взносы распространяться не будут. Однако в переходный период для некоторых категорий налогоплательщиков сохраняются пониженные тарифы страховых взносов. К льготникам относятся, в частности, сельхозтоваропроизводители (в 2010 году они будут платить 15,8% в ПФР, 1,9% — в ФСС, 2,3% — в фонды ОМС), резиденты особых технико-внедренческих экономических зон, общественные организации инвалидов и некоторых категории предприятий. Для них установлен переходный период, в течение которого тарифы будут поэтапно повышаться до общей величины. Малые предприятия, перешедшие на упрощенную систему налогообложения, не платящие сейчас ЕСН или отчисляющие единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, в 2010 году будут платить только взносы в Пенсионный фонд в размере 14%. С 2011 года им придется отчислять взносы в полном объеме.

Реформа призвана решить проблему все увеличивающегося дефицита пенсионной системы. Так, согласно сделанному весной этого года заявлению министра финансов Алексея Кудрина, в 2010 году дефицит пенсионной системы без валоризации составит более 1 трлн руб., но в 2011 году благодаря повышению ставок страховых взносов будет уже менее триллиона.

Представители и экспертного и бизнес-сообщества в один голос говорят, что с переходом на новую систему фискальная нагрузка на бизнес сильно увеличится, это, собственно, признают и власти. По разным оценкам, в среднем потери бизнеса составят около 1 трлн руб. При этом, по мнению аналитиков, основной удар придется на компании, большая часть сотрудников которых получает «среднюю» заработную плату — от 23 до 35 тыс. руб. в месяц.

С неодобрением этой инициативы выступили все российские общественные объединения предпринимателей, указывающие на несвоевременность этой меры в условиях экономического кризиса. Повышение налоговых ставок особенно будет чувствительно для малого бизнеса, что, по мнению многих, грозит обернуться массовым возвращением теневых схем по уходу от налогов, зарплат «в конвертах», официальным сокращением персонала. Еще одна проблема — сложности с администрированием социальных платежей, детальная схема которого пока не предложена. Право администрирования страховых взносов получили Пенсионный фонд и Фонд социального страхования.