Отсрочка «казни» средних банков


Текст | Леонид ЯКОВЛЕВ


Закон о поэтапном повышении требований принят в окончательной редакции.

Согласно законопроекту «О внесении изменений в Федеральный закон “О банках и банковской деятельности”», прошедшему уже и Совет Федерации, предусматривается, что повышение требований к минимальному размеру капитала банков будет действовать с 1 января следующего года. К 1 января 2010 года банки должны будут довести свой капитал до 90 млн руб., а к 1 января 2012 года — до 180 млн руб. В противном случае банки должны будут преобразоваться в небанковские кредитные организации либо лишиться лицензии. Ранее предполагалось, что эти требования начнут действовать с 1 января 2009 года.

Согласно принятому закону, для кредитных организаций, которые ходатайствуют о расширении деятельности через получение лицензии на банковские операции в рублях и иностранной валюте, привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, минимальный размер капитала увеличивается с 5 млн евро (сумма, которая эквивалентна 180 млн руб.) до 900 млн руб. Об этом говорится, по свидетельству «Интерфакса», в сопроводительных документах к законопроекту.

По данным Центрального банка на 1 декабря 2008 года, в группу банков с капиталом до 180 млн руб. входило 305 кредитных организаций, из них 162 банка имели капитал меньше 90 млн руб. Доля банков с капиталом ниже 180 млн руб. в активах российской банковской системы — 1,3%, ниже 90 млн руб. — 0,9%.

О том, что Банк России рассматривает возможность отсрочить на год введение требования об увеличении капитала банков, от лица Центробанка сообщал в начале года директор департамента лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций ЦБ Михаил Сухов. Член комитета Госдумы по финансовому рынку Павел Медведев сообщил «Коммерсанту», что дополнил законопроект о поэтапном повышении капитала банков соответствующей поправкой. По его словам, это единственный компромисс, на который пошел Банк России в отношении докапитализации банковского сектора. Сам депутат уверен, что «такой закон вообще нельзя принимать в кризис».

Отсрочка поможет небольшим, но финансово устойчивым банкам переждать кризис и заняться повышением капитализации уже в «мирных» условиях, сохранив, таким образом, банковскую лицензию. Увеличивать капитал в кризис весьма сложно, указывают эксперты. За счет прибыли это сделать невозможно, поскольку из-за ухудшения качества активов она сокращается или вовсе сменяется убытками. Привлечение частных инвесторов также составляет проблему, поскольку рентабельность капитала банков снижается, и такие инвестиции становятся невыгодными.

К 2011 году кризис может пройти наиболее тяжелую фазу, и у банков могут появиться источники докапитализации, предполагают эксперты «Коммерсанта». В частности, по мнению старшего аналитика Альфа-банка Наталии Орловой, к 2011 году могут заработать финансовые рынки, и появятся внешние источники привлечения банками средств. «Если мелкий банк занимает свою нишу, выполняет все обязательства, не нарушает требований ЦБ и антиотмывочного законодательства, то нет причин для отзыва у него лицензии», — считает председатель правления Балтинвестбанка Игорь Кирилловых.

Впрочем, воспользоваться отсрочкой по докапитализации смогут лишь те банки, которые переживут кризис. По закону «О банках и банковской деятельности», если банк, капитал которого на 1 января 2007 года был ниже рублевого эквивалента 5 млн евро, в течение трех месяцев подряд допускает снижение капитала ниже уровня, достигнутого на 1 января 2007 года, то ему грозит отзыв лицензии. Во время кризиса качество кредитных портфелей банков ухудшается массово, что может привести к убыткам и, как следствие, к сокращению уже имеющегося капитала, указывает в «Коммерсанте» Наталия Орлова.