По праву стука


Текст | Ирина СКЛЯРОВА, экономический обозреватель

Федеральная налоговая служба ужесточает контроль.

Налоговое ведомство, разжалованное
четыре года назад из министерства в
федеральную службу, наращивает свое
влияние на зависть даже силовым ведомствам.

Де-юре входя в структуру Минфина, Федеральная налоговая служба де-факто принимает
решения на свое усмотрение, без оглядки
на министерство. Ужесточение контрольного
нажима на те или иные отрасли зачастую
противоречит как премьерским, так и президентским указаниям. Среди последних примеров — включение в план выездных проверок
тысяч малых предприятий ровно после того,
как было озвучено президентское намерение
упразднить все проверки малого бизнеса.


Уход количества из качества

Фискалы не устанавливают сегодня рекорды
собираемости налогов: вот уже четыре года как
планы по собираемости им отменили. Потеряв количественный ориентир, теперь они
выполняют задачу организовать «качественный» сбор налогов, то есть минимизировать
возможности уклонения от уплаты налогов.

Чтобы взять здесь высокую планку, ежегодно,
если не ежемесячно, они должны придумывать
новые схемы контроля. Эффективные в силу
своей жесткости контрольные меры приносят
ФНС дивиденды и славу. Недаром экс-глава
налоговой службы Анатолий Сердюков удачно
вписался в силовой блок правительства.

«Под колпаком» у фискалов оказываются все новые отрасли и все большее число
россиян. Это повышает административный
рейтинг ведомства, но отнюдь не увеличивает
доверие к налоговой службе в глазах граждан
и совсем не формирует культуру уплаты налогов среди россиян. Косвенное подтверждение
тому — проваленная налоговая амнистия.

ФНС, которая формально от этой акции была
отстранена, дабы не запугать амнистируемых
перспективой налогового преследования. Но
желание легализовать свои доходы выказало
мизерное количество граждан, и этот факт в
очередной раз подтверждает, что за годы усиливающегося контрольно-фискального нажима желающих добровольно заплатить налоги
и спать спокойно много не стало. Платят
налоги по-прежнему — в тот момент, когда
схватили за руку. А это значит, что, нарастив
арсенал методов контроля, в вопросе формирования позитивного имиджа налоговика
и налоговой системы в целом ФНС так и
застряла в 90-х. Люди стали исправнее платить налоги не потому, что в обществе теперь
так принято, а потому, что боятся попасть
под следствие.

Рядовые граждане, называемые фискалами
сухим термином «физические лица», изучаются налоговиками буквально под лупой: их
интересуют все источники дохода граждан, в
том числе и от ведения ими мелкого бизнеса.

Несмотря на желание правительства снизить
административную и, в частности, налоговую
нагрузку на малый бизнес, в плане выездных
проверок московских фискалов на этот год
числятся сотни частных предпринимателей.

Предприниматели без образования юрлица,
или «самозанятые», по мнению налоговиков,
входят в группу риска хотя бы на том основании, что ранее особого внимания проверяющие им не уделяли.

Правда, несравнимо большее любопытство, чем «самозанятые» граждане, у фискалов вызывают те, кто сдает внаем квартиры
или комнаты. Необъявленная война против
владельцев квартир, укрывающих доходы от
сдачи недвижимости, началась два года назад.

И хотя вычислить таких людей, доказав факт
получения дохода, довольно трудозатратно,
налоговики уже накопили некоторый опыт
в данном вопросе, что и начали в этом году
активно демонстрировать.

Сколь незаметно проходит теперь обычно очередная декларационная кампания по
подоходному налогу, столь шумно налоговики объявляют по ее окончании о своих
успехах в доначислении налогов физическим
лицам, по какой-то причине «забывшим»
отчитаться о полученных доходах. Выявлять
неплательщиков-физлиц налоговикам помогают данные из Роснедвижимости, Росрегистрации и МВД. Действуют и «телефоны доверия», по которым каждый может сообщить
о том, что неким мигрантам в доме сдается
квартира. «Стучать» на соседа, поселившего
в квартире посторонних, оказались готовы
многие. Потенциально виновным в получении
незадекларированного дохода от недвижимости считается каждый, кто имеет не одну, а
несколько квартир.

Имея данные о предполагаемых неучтенных
доходах гражданина, фискалы могут воспользоваться своим правом доначислить ему налог.

Более того, налоговики вправе теперь даже не
ограничиваться камеральными (то есть документальными) проверками: еще в прошлом
году им была предоставлена возможность проводить выездные проверки физлиц. «Глубина»
проверки — три года. Проверить могут не
только на предмет получения доходов от сдачи
жилья, но и по другим поводам: не устроил ли
человек в квартире салон-парикмахерскую и
не реализует ли он на дому компакт-диски.

«Маски-шоу» устраивать в квартирах налогоплательщиков фискалам, конечно, не позволено, так как находиться в жилых помещениях
сотрудники налоговой службы могут только с
согласия самого проверяемого. Однако застать
врасплох семью сотрудники инспекций могут
вполне. Чем и пользуются. В налоговой службе
уверяют, что на подобные меры идут редко.

Однако в любом случае появление человека в
форме на пороге является шоком. Ведь многие
просто не догадываются, что уже совершили
нечто, требующее уплаты налога, и теперь
находятся «под колпаком» у фискалов. К примеру, отдать 13% дохода государству должны
лица, получающие гонорары, или же те, кто
выиграл в тотализаторе или по лотерейным
билетам. Причем для последних ставка налога
составит уже не 13%, а 35%.

Кибервойны

Отраслевые приоритеты контрольной
работы налоговиков год из года меняются.

Тревожный звонок прозвучал в этом году
для интернет-торговли, где вращаются колоссальные неучтенные деньги. Судя по всему,
фискалы понемногу накапливают сведения
об основных игроках на этом рынке и рано
или поздно виртуальных торговцев заставят
формализировать свои отношения с казной.

Однако пока налоговики заняты более реальными фигурантами: сетевыми магазинами,
строительными и девелоперскими компаниями. Налоговые поступления от сетевиков
и строителей сокращаются, в то время как
отрасли переживают явный подъем: валовая
прибыль в розничной торговле, по данным
Росстата, растет ежегодно на четверть. В этом
фискалы усмотрели явное несоответствие.

Сетевики в этом году стали первыми претендентами на налоговые проверки. Показательные проверки проведены в сетях «Арбат
Престиж» и «Эльдорадо». Особое внимание
фискалы обращают на предприятия, сдающие убыточную отчетность. Всего по стране
к группе риска в прошлом году было причислено 215 тыс. убыточных компаний. Часть
компаний представила объяснения причин
получения убытков, и в ряде случаев они были
приняты. Большинство же решило не упираться: после того как порядка 150 тыс. руководителей подобных организаций были приглашены на специальные комиссии по убыточности
при УФНС, большая часть из них представила
уменьшение убытков и заявила прибыль.

Независимо от отраслевой принадлежности традиционно в число проверяемых входят
предприятия, практикующие «конвертные»
схемы выплаты зарплат. Зарплатные «тройки»,
действующие при каждом УФНС в составе
налогового инспектора, сотрудника трудинспекции и чиновника местной администрации, — уже вчерашний день. Работодателей,
платящих «по-черному» или «по-серому»,
вскоре будет вычислять автоматизированная
система. В федеральную базу данных о доходах
загружено более 1 млн данных о доходах физических лиц, передаваемых работодателем в
налоговую инспекцию. Новая программа, как
уверяют фискалы, позволяет выявлять неполное предоставление работодателями сведений
о доходах своих сотрудников.

Ответы с места

Региональные налоговики дополняют традиционные методы контроля собственными ноухау. Налоговики Ростовской области объявили
об усилении контроля над игорным бизнесом
и организациями, занимающимися продажей
черных и цветных металлов. Связано это с
большим оборотом в этих сферах неучтенных денежных средств: в городе работают 30
фирм — организаторов игорных заведений,
но только девять из них зарегистрированы на
территории области.

Белгородские фискальные органы совместно
с участковыми отправились в рейды по предполагаемым съемным квартирам. Эффективность таких рейдов оценивается налоговиками в 50%: из шести квартир, проверенных
за пару часов, три, как выяснилось, действительно сдаются. Владельцев ждут уведомления
о необходимости встать на налоговый учет,
а квартирантов, снявших жилье, возможно,
вызовут в суд в качестве свидетелей.

А орловские налоговики налаживают
интернет-общение со своими «подопечными».

На сайте областного управления вывешена
интерактивная анкета с вопросами о «черных»
зарплатах. Посетителям ресурса предлагают
сообщить об известных им фактах выплат неучтенных зарплат на каких-либо предприятиях,
а также по возможности попросить принять
участие в опросе родственников и знакомых.