Враг у ворот


Текст | Александр ВЫСОЦКИЙ, политический обозреватель

Борьба с инфляцией
обещает стать едва ли
не основной головной
болью и для нового
правительства.

12 мая Минэкономразвития вновь повысило прогноз по инфляции на 2008 год.

Ведомство Эльвиры Набиуллиной внесло
в правительство сценарные условия развития
экономики до 2011 года. В них, в частности,
содержится уточненный прогноз по инфляции
в 2008 году, согласно которому цены за 12 месяцев вырастут на 9—10,5%.

Планы МЭР (именно так после реформы
правительства стало называться ведомство на
площади Маяковского) уже вызвали недовольство премьер-министра Владимира Путина.

На заседании правительства 15 мая глава кабинета с сожалением отметил, что в прогнозах министерства инвестиционным развитием
даже «не пахнет», а прогнозы экономической
динамики весьма скромны и могут быть приняты лишь как минимальные.

Что касается инфляции, то ранее в Минэкономразвития заявляли, что в России по итогам
2008 года она не превысит 10%. Аналогичного
мнения придерживались и в Центральном
банке, представители которого еще в конце
апреля утверждали, что намерены сдержать
рост цен в рамках 10%. Частично этой темы касался и тогда еще кандидат в премьерминистры Владимир Путин в своей речи в
нижней палате 8 мая, выразив надежду, что в
ближайшие годы инфляция будет выражаться
однозначной цифрой.

Как известно, в последний раз прогноз по
темпам роста цен был пересмотрен в сторону увеличения в апреле, когда правительство
признало, что инфляция по итогам текущего
года может составить 10%. В марте официально считалось, что темпы роста потребительских цен не будут выше 9,5%, а в начале
года — 8,5%.

Надо признать, что большие проблемы с
инфляцией испытывает не только одна Россия.

Схожая ситуация наблюдается буквально по
всему миру: в США и Западной Европе, Китае
и Индии, странах Ближнего Востока и постсоветского пространства. Небывало стремительными темпами на мировом рынке растут цены на сырье и продовольствие, что немедленно
сказывается и на стоимости всех остальных
товаров.

Предыдущее правительство России под руководством Виктора Зубкова называло борьбу с инфляцией одной из своих приоритетных задач. Эту же мысль повторил и новый
премьер-министр Владимир Путин — представляется, что еще не раз повторит.


Метеосводки

В прошлом, 2007 году, инфляция, напомним, значительно превысила установленную
правительством плановую отметку (в пределах
7,5—8%) и в итоге достигла 11,9%.

Текущий уровень инфляции в России в
2008 году составляет 6,3% (без учета майских
данных), а в «разблюдовке» по месяцам выглядит следующим образом:
январь — 2,3%
февраль — 1,2%
март — 1,2%

апрель — 1,4%

Для сравнения приводим индексы роста потребительских цен за несколько последних лет.

Уровень инфляции в 2007 году — 11,9%

Уровень инфляции в 2006-м, самом
успешном с этой точки зрения году, — 9,0%

Уровень инфляции в 2005 году — 10,9%

Уровень инфляции в 2004 году — 11,7%

Что нам говорят эти данные? Пока в наиболее приближенном варианте можно рассматривать аналогию с 2005 годом (уровень инфляции — 10,9%). По итогам января — апреля
тогда инфляция составила 6,2%, что на одну
десятую меньше уровня нынешнего года.

Видно, что планка в 10% удержана будет вряд
ли — сохранить инфляцию в мае — декабре на уровне 3,7% нереально. Но, к сожалению, и 11% в
нынешних условиях временной «заморозки» цен
не предел. Если судить по статистике прошлых
лет, то можно говорить о планке в 11,5—12,5%,
то есть уровне, сопоставимом с прошлогодним.

Если опираться на результаты по итогам
одного только апреля, то картина кажется еще
более удручающей. Апрельская инфляция в
России в годовом исчислении составляет аж
17,6%. В апреле по сравнению с мартом инфляция «подросла» на две десятых процента.

Таким образом, показатели инфляции сейчас приблизились к уровням 2000—2001 года
(в 2001 году она составила 18,6%). Прирост
цен в марте был гораздо скромнее — 13,9% в
годовом исчислении. В апреле 2007 года этот
показатель и вовсе равнялся 6,9%.

Апрельский уровень инфляции в этом году
действительно оказался самым высоким за
период с 2001 года — тогда инфляция в апреле
достигла 1,8%.

Среднесуточный прирост цен, по данным
Росстата, в апреле 2008 года составил 0,047%
Базовая инфляция, исключающая кратковременные неравномерные изменения цен под
влиянием отдельных факторов административного, событийного и сезонного характера,
в апреле 2008 года составила 1,3%, в январе —
апреле 2008 года — 4,5%.

Цены на продовольственные товары в апреле 2008 года повысились на 2,2%, а без плодоовощной продукции — на 1,8%. Тарифы на
платные услуги населению в апреле 2008 года возросли на 1%, почти так же, как и цены
на непродовольственные товары — последние
увеличились на 0,9%.

В январе — апреле 2008 года тарифы на
платные услуги населению повысились на 8,5%,
цены на продовольственные товары — на 8,0%,
а без учета плодоовощной продукции — на
5,9%, цены на непродовольственные товары —
на 2,9%.

Инфляция в апреле 2008 года превысила
2% в девяти субъектах Российской Федерации.

Наибольшая инфляция по регионам России зафиксирована в Чеченской Республике — 3,6%.

Инфляция в Москве в апреле составила 1,1%,
а в январе — апреле 2008 года — 5,8%; в СанктПетербурге — 2,4% и 6,6% соответственно.

Среди основных групп продовольственных
товаров в апреле 2008 года более всего подорожали: подсолнечное масло — на 8,6%, яйца —
на 7,4%, хлеб и хлебобулочные изделия — на
6,4%, макаронные изделия — на 6,1%, плодоовощная продукция — на 5,5%. Цены на крупу
и бобовые повысились на 2,7%, мясо и птицу — на 1,2%, алкогольные напитки — на 1,0%,
сахар-песок — на 0,9%, молоко и молочную
продукцию, сливочное масло — на 0,5%.

Среди основных групп непродовольственных товаров в апреле 2008 года более всего —
на 4,3% — подорожал автомобильный бензин.

Цены на моющие и чистящие средства повысились на 1,8%, стройматериалы — на 1,3%,
медикаменты и табачные изделия — на 0,8%,
трикотажные изделия — на 0,7%, одежду и
белье — на 0,6%, ткани — на 0,5%.

В сфере платных услуг населению за апрель
2008 года значительнее всего выросли тарифы на услуги дошкольного воспитания — на
3,3%, зарубежного туризма — на 2,2%, услуги пассажирского транспорта и медицинские
услуги — на 1,9%, санаторно-оздоровительные
услуги — на 1,8%, бытовые услуги — на 1,6%,
услуги физкультуры и спорта — на 1,3%.

Тарифы на жилищно-коммунальные услуги
повысились за месяц на 0,5%, а тарифы на услуги
связи в апреле 2008 года почти не изменились.

Таким образом, как отмечает «Коммерсантъ», только сокращение темпов роста денежной массы М2 до уровня 42% в год позволяет рассчитывать, что инфляция в 2008 году
не достигнет показателя 17—18%. При этом
оптимистические прогнозы государственных
чиновников все равно вызывают сомнения.


Пилюли

Ясно, что только превентивные действия способны снизить накал инфляционных страстей.

В области цен на продовольствие принципиально важным является эффективное и быстрое
развитие отечественного сельского хозяйства. Об
этом под аккомпанемент одобрительного депутатского гула говорил 8 мая премьер Владимир
Путин. В условиях роста мировых цен сельхозпроизводство становится выгодным бизнесом с
большим экспортным потенциалом, а резервы
для его развития в России очень велики. Пока же
наша страна очень активно импортирует продовольствие и не в состоянии эффективно влиять
на уровень внутренних и внешних цен.

Еще один инструмент — эффективное экономическое развитие. Как справедливо отмечается в докладе главы Минэкономразвития
Эльвиры Набиуллиной, создание условий для
максимального роста конкуренции в экономике России будет способствовать замедлению
темпов роста потребительских цен. Доклад
был опубликован после заседания правительства, на котором рассматривались задачи министерства на 2008 год.

«Острота проблемы инфляции заставляет нас
предлагать новые подходы к снижению темпов
роста потребительских цен, в том числе за счет
максимального использования антиинфляционного потенциала конкуренции и снижения
тем самым вклада немонетарных факторов роста цен», — говорится в докладе главы МЭРТ.

Одной из основных задач является создание условий для развития новых производств
и предприятий. Только в этих условиях сопровождающее экономический рост расширение
спроса (как инвестиционного, так и потребительского) не превратится в инфляцию и рост
импорта, а будет поддержано адекватным ростом отечественного производства, считают
в МЭРТ. Перечень антиинфляционных мер
Минэкономразвития уже внесло в правительство России, однако дата рассмотрения данного вопроса пока не определена.

В целом Министерство экономического развития России считает возможным проводить в
стране политику борьбы с инфляцией и одновременно поддерживать относительно высокие темпы экономического роста. Ведущие
российские экономисты разделились в своих
оценках жизнеспособности этого плана.

Так, старший экономист финансовой корпорации «Уралсиб» Владимир Тихомиров
считает, что борьбе с инфляцией следует отдать
приоритет: «Надо выбирать инфляцию над
темпами роста. Потому что только снижение
инфляции и создание условий для нормальной
инвестиционной активности в экономике может обеспечить стабильный рост экономики
в будущем. Попытки сейчас поддержать экономический рост и через административные
меры одновременно снизить инфляцию приводят к искаженной структуре экономики.

Это приводит к увеличению государственного
участия и в итоге к существенному увеличению
неэффективности экономики».

Несколько иного мнения придерживается
главный экономист инвестиционной компании «Тройка-Диалог» Евгений Гавриленков:
«Речь не идет о развитых странах типа США
или еврозоны. Речь идет именно о странах,
где низкий уровень монетизации, где есть потенциал высокого роста. Взять тот же самый
Китай, который растет темпами свыше 10%
на протяжении многих лет. При этом инфляция там довольно устойчивая и долгое время
остается на однозначном уровне. В случае с
Россией на самом деле нет такой дилеммы.

Можно расти приемлемыми темпами в 5, 8, 7,
6%. Вот этот примерно семипроцентный рост,
который мы хотим видеть в будущем, для того
чтобы выполнять известную условную задачу, — удвоение валового внутреннего продукта
в течение примерно десятилетнего периода —
все это можно достаточно легко проводить и
добиваться инфляции в пределах 5, 6, 7%».

Для этого, по его словам, правительству следует в первую очередь очень внимательно относиться к расходованию государственных
средств: «Периоды снижения инфляции в России всегда сопровождались более умеренными
расходами бюджетных средств. Как только в
прошлом году мы увидели совершенно аномальное, беспрецедентное ускорение роста
бюджетных расходов (в итоге в 2007 году
бюджетные расходы выросли почти на 40%),
стало совершенно очевидно, что экономика
такими темпами расти не может. Не может
обеспечиваться предложение товаров и услуг
на рынке темпами 30—40%. Отсюда, когда мы
имеем избыточное стимулирование спроса, в
частности через такое резкое повышение бюджетных расходов, мы имеем эту повышенную
инфляцию. Если мы хотим иметь действительно однозначные уровни инфляции, тогда и
бюджетные расходы каждый год в номинальном выражении не должны увеличиваться более, чем процентов на 13, 14, 15. Это никак не
помешает экономическому росту».

Так или иначе, скоро должно состояться
специальное заседание правительства, посвященное борьбе с инфляцией, на котором, надо
полагать, и будут обсуждены меры на предмет
того, как бы экономической политике не превратиться в буриданова осла.