Алексей ГОРДЕЕВ: содействовать повышению темпов роста


Леонтий Букштейн

Осень — пора подведения итогов сельскохозяйственного года в России. По традиции на вопросы нашего журнала отвечает министр сельского хозяйства РФ Алексей Гордеев.

— Алексей Васильевич, первый вопрос о предварительных итогах года.

— Окончательно они еще не подведены, но в значительной своей части уже показывают устойчивую тенденцию. Она вызывает оптимизм, хотя недоработки, как всегда, еще имеют место. Итак, по порядку.

В 2007 году сохранились проявляющиеся с 1999 года положительные тенденции в развитии АПК. Объем валовой продукции сельского хозяйства в сопоставимой оценке в январе — августе текущего года вырос на 4,7% по сравнению с соответствующим периодом 2006 года. Можно достаточно уверенно сказать, что валовой сбор зерна составит85 млн т, а в весе после доработки — порядка 80 млн т, что немного больше прошлогоднего. Урожайность в среднем будет 19,2 ц/га и превысит уровень 2006 года на 0,3 ц/га.

По состоянию на 8 октября в Центральном федеральном округе было обмолочено6,1 млн га (99% планируемого), намолочено 14,9 млн т зерна, что на 1,4 млн т больше уровня прошлого года при урожайности24,6 ц/га.

В Южном федеральном округе обмолочено 8,4 млн га посевов зерновых культур (97% плана), намолочено 24,1 млн т зерна при урожайности 28,6 ц/га.

В Приволжском федеральном округе обмолочено 12,7 млн га посевов (99,1% плана), намолочено 23,9 млн т зерна (на 1,4 млн т больше, чем в 2006 году), урожайность составила 18,8 ц/га.

В Сибирском федеральном округе зерновые культуры обмолочены на площади9,2 млн га (93,3% плана), валовой сбор составил 15,5 млн т — это на 3,2 млн т превышает результат аналогичного периода прошлого года при урожайности 16,8 ц/га, что на 3 ц/га больше прошлогоднего показателя.

В Уральском федеральном округе обмолочено 3,4 млн га (97% планируемого), валовой сбор зерна — 5,6 млн т, что на уровне прошлого года, урожайность — 16,4 ц/га.

В Дальневосточном федеральном округе обмолочено 357 тыс. га посевов зерновых (99,2% плана), намолочено 600 тыс. т зерна, урожайность — 16,8 ц/га.

В Северо-Западном федеральном округе обмолочено 250 тыс. га (99% планируемого), намолочено 540 тыс. т при урожайности21,5 ц/га.

Хозяйства Центрального, Южного и Приволжского федеральных округов хорошими темпами вели уборку кукурузы на зерно.В целом по Российской Федерации на конец сентября было убрано 880,3 тыс. га этой культуры (53,6% планируемого), намолочено 2,5 млн т зерна — на 684 тыс. т больше прошлогоднего показателя при урожайности 28,6 ц/га.

Продолжается уборка фабричной сахарной свеклы. Всего по стране убрано 597,6 тыс. гапосевов (56,1% плана), накопано 16 млн т корнеплодов — это на 900 тыс. т меньше уровня 2006 года. Урожайность — 268,3 ц/га, по сравнению с прошлым годом она снизилась на 35,2 ц/га.

Регионы Центрального, Южного и Приволжского федеральных округов ведут уборку подсолнечника. На сегодняшний день убрано около 3,1 млн га (59,6% плана), намолочено 4 млн т маслосемян при урожайности 12,7 ц/га.

По данным регионов, во всех категориях хозяйств озимые зерновые культуры посеяны на площади около 13,6 млн га, что на 3,6 млн га больше уровня прошлого года. При этом пшеницы ожидается около48 млн т, в том числе продовольственнойгруппы — 34 млн т или 70%. Необходимо отметить, что в Алтайском крае в нынешнем году получено 96% продовольственного зерна, в Омской области — 85%, в Липецкой — 80%, в Ставропольском крае — 75%.

— С погодой земледельцам, похоже, повезло…

— Можно сказать и так. Уборка зерновых культур в текущем году проходила в более благоприятных погодных условиях. Но что еще более важно — с хорошим обеспечением ГСМ и своевременным маневрированием зерноуборочной техникой, что позволило почти на 30 дней раньше завершить обмолот хлебов. Это положительно сказалось на сокращении потерь зерна, повышении его качества, подготовке и посеве озимых в оптимальные агротехнические сроки.

В Краснодарском крае уже получено около 8,3 млн т зерна, в Ставропольском крае — около 7 млн т, что является историческим рекордом. Заметный вклад внесли также земледельцы Татарстана, Башкортостана, Алтайского края, Нижегородской, Саратовской, Рязанской и Оренбургской областей. Положительные результаты работы достигнуты в Сибирском и Уральском федеральных округах. Особо следует отметить Красноярский край, Кемеровскую, Новосибирскую,Омскую, Курганскую и Челябинскую области.

Посевная площадь кукурузы на зерно в хозяйствах всех категорий в текущем году составила 1,6 тыс. га. Валовой сбор ожидается на уровне 3,2 млн т.

Под рис было отведено 162,8 тыс. га. Валовой сбор планируется на уровне 716,3 тыс. т.

Посевная площадь фабричной сахарной свеклы составила 1 млн га. Валовой сбор корнеплодов ожидается в объеме 28 млн т — это на 3 млн т меньше показателя 2006 года.

Подсолнечник на зерно размещен на площади 5,2 млн га. Его урожайность —10,5 ц/га, ожидаемый валовой сбор —5 млн т. Сбор масличных культур, по предварительным оценкам, будет на уровне прошлого года — 8 млн т. При этом валовой сбор рапса ожидается в два раза выше, чем в прошлом году, — 800 тыс. т.

Площадь под картофелем занимает2,8 млн га, урожайность составляет 132 ц/га. Это позволяет прогнозировать производство картофеля в объеме 38,6 млн т в хозяйствах всех категорий, или почти на уровне прошлого года.

Овощи размещены на площади 805 тыс. га, их урожайность составляет 180 ц/га, а с учетом сбора во всех категориях хозяйств валовой сбор ожидается около 15,6 млн т.

— А как подготовились к зимовке скота?

— Первая и постоянная забота в животноводстве — заготовка кормов. Сельскохозяйственные предприятия Российской Федерации по состоянию на 18 сентября заготовили 17,8 млн т кормовых единиц грубых и сочных кормов. Это на уровне прошлого года. На условную голову скота (без свиней и птицы) в среднем по стране заготовлено18,9 ц кормовых единиц этих кормов, тогда как в 2006 году было только 17,6 ц.

— Как в целом выглядит сейчас животноводство России?

— В 2007 году положительные тенденции в развитии животноводства сохранились, чему в значительной степени способствовала реализация мер приоритетного национального проекта «Развитие АПК». По данным Росстата, в январе — августе производство скота и птицы на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий составило 4,7 млн т, что на 10,2% больше, чем за тот же период прошлого года, молока — 22,7 млн т (на 1,1% больше),яиц — 26 млрд штук (на 0,7% больше). Продолжала расти продуктивность коров. Средний надой молока на корову в сельхозпредприятиях увеличился на 122 кг (на 4,8%) и достиг 2664 кг. Средняя яйценоскость на курицу-несушку в сельхозпредприятиях осталась практически на уровне 2006 года —201 яйцо. На 1 сентября 2007 года численность крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий составила 22,6 млн голов, или 99,7% к соответствующему периоду 2006 года, в том числе коров — 9,5 млн голов (99%), свиней — 17,6 млн голов (109,9%), овец икоз — 22,4 млн голов (106,6%).

— Продукцию, выращенную на полях и фермах, нужно, в конце концов, переработать в полуфабрикаты и готовые продукты. Какие результаты показывает российская пищевая и перерабатывающая промышленность?

— В текущем году продолжается устойчивый рост производства продукции пищевой и перерабатывающей промышленности. Так, в январе — августе 2007 года индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, составил к аналогичному периоду2006 года 107,1%.

Объем производства мяса, включая субпродукты первой категории, увеличился на 18,4% и составил 1 млн 605 тыс. т. Наращивание объемов выпуска основных видов мясной продукции достигнуто за счет стабильного поступления на промышленную переработку животноводческого сырья (свиней и птицы). За восемь месяцев этого года производство цельномолочной продукции увеличилось по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 1,4%, животного масла — на 2%, жирных сыров — на 0,5%. Производство сахара-песка выросло на 10,3%, в том числе из сахарной свеклы — на 22,5%, из импортного сырца — на 9,2%. Предприятиями консервной промышленности обеспечен значительный рост (на 23,5%) объемов производства плодоовощных консервов. Сохранились высокие темпы роста выпуска продукции детского питания. По крупам получена прибавка в размере 1,6%. Вместе с тем производство растительных масел и муки сократилось на 4,1% и 3,4% соответственно.

— В прежние годы финансовое состояние села оставляло желать лучшего. Государство приложило немало сил и средств, чтобы укрепить его. Есть результаты?

— Они и раньше были, и в этом году есть. По данным бухгалтерской отчетности, в первом полугодии 2007 года прибыль сельскохозяйственных организаций до налогообложения исчисляется 33,9 млрд руб., что в 1,4 раза больше, чем в соответствующем периоде прошлого года. Совокупный уровень рентабельности сельскохозяйственного производства (с учетом субсидирования из бюджетов всех уровней) составил 15% против 12,3% в первом полугодии 2006 года. Доля прибыльных организаций возросла с 67,9 до 73,8%.

— Селу активно предлагают кредиты.А как с их возвратностью?

— Общий размер кредиторской задолженности сельских товаропроизводителей, включая кредиты и займы, достиг к 1 июня 2007 года 570,9 млрд руб., с начала года суммарная кредиторская задолженность увеличилась на 13,8%. В результате проведенной работы по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей просроченная кредиторская задолженность сократилась с начала года на 12,5 млрд руб. (на 19,2%). Просроченную кредиторскую задолженность к1 июня 2007 года имели 56,2% хозяйств (на 1 января 2007 года — 61,1%). В то же время просроченная кредиторская задолженность по сельхозорганизациям на 1 июня 2007 года превысила просроченную дебиторскую задолженность в три раза.

— И вы лично, и правительство постоянно контролируете ход реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК». Что и как менялось на селе в последние почти два года?

— Реализация мероприятий ПНП «Развитие АПК» в 2006—2007 годах продемонстрировала положительную динамику по всем направлениям проекта. По направлению «Ускоренное развитие животноводства» при запланированном на этот период увеличении производства и реализации мяса скота и птицы на 7% относительно уровня 2005 года реальный рост составит более 14%. Будет выполнен показатель по производству молока — 4,5% к уровню 2005 года. Поголовье крупного рогатого скота в целом по стране составит 22,1 млн голов, что практически на уровне 2006 года.

В проекте участвует более 2,2 тыс. животноводческих объектов, которые заключили кредитные договора на 162 млрд руб. на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм). С начала его реализации в субъекты Российской Федерации поступило свыше5,6 млрд руб. субсидий по восьмилетним кредитам, около 3 млрд руб. по пятилетним кредитам, практически полностью профинансированы мероприятия по поддержке племенного животноводства, северного оленеводства, табунного коневодства и овцеводства. На субсидирование процентных ставок по краткосрочным кредитам, привлекаемым на пополнение оборотных средств, сельхозтоваропроизводителям в 2007 году перечислено более3 млрд руб.

В 2006—2007 годах ОАО «Росагролизинг» в рамках проекта поставлено сельхозтоваропроизводителям 82,7 тыс. голов племенного КРС, 12,3 тыс. голов свиней, оборудования на1,5 млрд руб. для создания 206,8 тыс. скотомест (при плановом показателе за два года130 тыс. скотомест, выполнение — 159,1%).

По направлению «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК» ЛПХ, КФХ и сельскохозяйственным потребительским кооперативам в российских кредитных организациях выдано более 365 тыс. кредитов на сумму 76 млрд руб. против намеченных70,9 млрд руб. (107,2%).

За два года реализации ПНП создано3374 сельскохозяйственных потребительских кооперативов при плане 2550 (на 32,3% больше), в том числе 1058 кредитных при запланированных 1000 (105,8%).

В ходе осуществления пилотных проектов по земельно-ипотечному кредитованию сельхозтоваропроизводителям из 34 регионов Российской Федерации «Россельхозбанком» предоставлено 148 кредитов на общую сумму3,4 млрд руб. (предусмотренный ПНП показатель на 2006—2007 годы — 4,1 млрд руб.) под залог более 170 тыс. га земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

По направлению «Обеспечение доступным жильем молодых специалистов на селе» в регионах построено (приобретено)990,4 тыс. кв. м жилья, что позволило обеспечить жильем 20,6 тыс. молодых специалистов на селе. С начала реализации проекта в регионы перечислено 3 млрд руб. средств федерального бюджета при плане4 млрд руб. (75%).

— И в завершение несколько подробнее, пожалуйста, о реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008—2012 годы.

— Собственно, именно приоритетный национальный проект перерос в государственную программу. Теперь подход государства к развитию и поддержке сельского хозяйства становится более системным, долгосрочным, комплексным. Государственной поддержкой охватываются многие сферы, которые раньше не входили в число приоритетов, серьезно увеличивается финансирование. Если сравнивать с предыдущей «пятилеткой», то начиная с 2008 года выделение средств из федерального бюджета увеличивается в три раза. При этом бюджетное финансирование будет распространяться не только на сферу производства, но и на социальные вопросы.

Я считаю, что это новый этап современной аграрной политики и со следующего года труженики села, жители сельских территорий почувствуют усиление внимания государства к их жизни и деятельности.

В соответствии со статьей 8 федерального закона «О развитии сельского хозяйства» постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года № 446 утверждена Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008—2012 годы. Ее мероприятия направлены на улучшение условий функционирования сельхозяйства, увеличение объемов производства сельхозпродукции, повышение эффективности агропромышленного комплекса, решение социальных задач.

Государственной программой предусмотрено закрепить на пять лет конкретные параметры финансовой поддержки отрасли, механизмы и индикаторы реализации мероприятий, в том числе меры таможенно-тарифного и антимонопольного регулирования, налоговой политики.

На проведение мероприятий программы из федерального бюджета намечено выделить денежных средств в размере 551,3 млрд руб., в том числе в 2008 году —76,3 млрд, в 2009-м — 100 млрд, в 2010-м —120 млрд, в 2011-м — 125 млрд, в 2012-м —130 млрд руб. Бюджет сельского хозяйства в 2012 году увеличится в два раза по сравнению с 2007 годом, который является вторым годом реализации национального проекта «Развитие АПК».

Реализация государственной программы будет содействовать повышению темпов роста и конкурентоспособности отрасли, создаст ряд базовых предпосылок для устойчивого развития сельских территорий. Предполагается, что темпы роста в сельском хозяйстве увеличатся до 4% в год, в животноводстве — почти до 5%. Доля отечественных продовольственных товаров в товарных ресурсах возрастет до 70%. Ежегодно в хозяйственный оборот планируется вовлекать около 400 тыс. га неиспользуемых угодий.

Участие субъектов Российской Федерации в этой программе будет осуществляться на основе заключения соглашения, где должны быть зафиксированы обязательства сторон по финансированию ее мероприятий за счет средств федерального, регионального бюджетов и внебюджетных средств, а также те целевые показатели, которые регионы достигнут в результате реализации программных мероприятий. Субъектам Российской Федерации рекомендовано разработать и представить в Минсельхоз России утвержденные региональные программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и заключить с их участниками соглашения о комплексном участии в мероприятиях государственной программы в целях концентрации и эффективного использования средств государственной поддержки.