Портрет района в интерьере роста


Текст Дмитрий Иванов

За последние годы Наро-Фоминский район вышел на одно из первых мест в Московской области по темпам развития промышленного и сельскохозяйственного производства. Ныне в самом Наро-Фоминске, других городах и поселках района успешно действует более 300 предприятий машиностроения, электротехнической, легкой, пищевой, перерабатывающей, лесной и деревообрабатывающей промышленности, промышленности строительных материалов. Динамично развивается аграрный сектор экономики, расширяется спектр необходимых бытовых услуг. И вместе с тем район остается одним из наиболее экологически чистых регионов Подмосковья, где имеются широкие перспективы для развития туризма и всех видов активного отдыха.

Наро-Фоминский муниципальный район — один из крупнейших в Московской области: превосходит по территории Красногорский, Ленинский, Балашихинский и Мытищинский, а также городской округ Химки, вместе взятые; самый большой на юго-западе Московской области.

Район как административно-территориальное образование создан в 1929 году. В 1957 году после ликвидации Калининского района к нему перешли села и деревни так называемого Первомайского куста. В 1959 году в Наро-Фоминский район влилась территория ликвидированного Верейского. Муниципалитет в форме муниципального района был создан в 2004 году в границах прежнего Наро-Фоминского района.

Территория Наро-Фоминского района имеет радиальную форму. Северо-восточная его граница находится в 11 км от МКАД, а на юге район граничит с Калужской областью. Протяженность с северо-востока на юго-запад составляет 110 км. Общая площадь района — 119,6 тыс. га. Около половины всей территории — 87,7 тыс. га занимает лесной массив; 54,9 га — земли сельскохозяйственного назначения.

По территории района проходит автомобильная дорога федерального значения Москва — Киев и параллельно ей — железная дорога того же направления с мощным сортировочным узлом станция Бекасово. На северо-востоке район граничит с аэропортом Внуково.

На территории района проживает 192,1 тыс. человек, из которых 149,7 тыс. человек составляет городское население и 42,4 тыс. — сельское. 66,4% населения — люди трудоспособного возраста. 47% жителей района занято в различных сферах
экономики, из них 65,1% — в сфере материального производства и 34,9% — в непроизводственной сфере.

Район традиционно был как сельскохозяйственным — одним из лидеров областного сельскохозяйственного производства, прежде всего мясо-молочного животноводства, птицеводства и свиноводства, так и промышленным: в нем располагалось несколько институтов и предприятий ОПК, а также объектов Министерства обороны. На значительной части оборонных предприятий сегодня сокращены объемы производства. Военные объекты, преимущественно Таманской и Кантемировской дивизий, по-прежнему функционируют, происходит процесс передачи их социальной инфраструктуры муниципальным властям и вовлечения муниципалитетов в социальное развитие соответствующих населенных пунктов. Несмотря на сокращение производства в сфере ОПК, объем промышленного производства в районе растет опережающими темпами за счет производства в других отраслях, преимущественно связанных с потребительским рынком. Структура сельского хозяйства после пореформенного кризиса в основном восстановлена.

Существенная особенность района — низкий уровень загрязненности окружающей среды, высокий уровень экологической защиты, связанный в первую очередь с тем, что именно с юго-запада дуют ветры на Москву. Атмосфера Наро-Фоминского района чище, чем атмосфера Серпуховского, в три раза, Подольского — в пять раз, Люберецкого — в десять раз. Причем за последние годы уровень экологической защиты возрос. По сравнению с 1996 годом выбросы сократились на 22,6%. В администрации района действует отдел по охране окружающей среды и природных ресурсов, который обеспечивает учет экологических аспектов в любой хозяйственной, социальной и административной деятельности. Экологическая обстановка делает район наиболее привлекательным для производства сельскохозяйственной продукции и формирования туристско-рекреационной зоны.

Представительный орган местного самоуправления района — районный совет депутатов, его председатель — Владимир Михайлович Горбачев. Исполнительный орган местного самоуправления — администрация муниципального района, глава района — Александр Николаевич Баранов.

В составе Наро-Фоминского муниципального района семь городских поселений (Наро-Фоминск, Апрелевка, Верея, Киевский, Кокошкино, Селятино и Калининец) и семь
сельских (Атепцевское, Веселевское, Волченковское, Марушкинское, Новофедоровское, Первомайское, Ташировское).

Наиболее экономически развитыми среди городских поселений являются Наро-Фоминск и Апрелевка, среди сельских поселений лидерство держит Атепцевское. (Подробнее о развитии муниципалитетов рассказывается в материале на с. 36.)
Район в финансовом отношении является недотационным. По уровню социально-экономического развития Наро-Фоминский район на протяжении последних пяти лет по объективным показателям постоянно входит в группу муниципальных образований Московской области с уровнем развития выше среднего.

Структура экономики

Ведущей отраслью экономики Наро-Фоминского муниципального района является промышленное производство, составляющее основу доходной части бюджета. На территории района расположено 23 крупных и средних и 154 малых промышленных предприятия, из них три крупных и пять малых предприятий с участием иностранного капитала. Ведущие отрасли — машиностроение и металлообработка («Рексам Беверидж Кэн Наро-Фоминск», ОАО «ЗЭИМ “Элинар”», Наро-Фоминский машиностроительный завод), химическая промышленность (ООО «Века Рус», филиал ООО «Эйвон Бьюти Продактс Компани»), промышленность строительных материалов (ЗАО «Нарострой-1», Апрелевский завод теплоизделий), пищевая промышленность (Наро-Фоминский хлебокомбинат, комбинат «Нарэкопрод»). В промышленности занято более 9 тыс. человек, среднемесячная зарплата — 18,4 тыс. руб. (Подробнее о промышленном комплексе района мы рассказываем в материале на с. 40.)

Не упускает район ведущих позиций и в сельскохозяйственном секторе. Наро-Фоминский район — крупнейший в Московской области производитель мяса бройлеров и свинины, также ориентирован на возделывание зерновых и кормовых культур для собственного молочного животноводства, свиноводства, племенного и мясного птицеводства. Отрасль представлена 16 крупными хозяйствами и 195 фермер-
скими хозяйствами. Ведущие предприятия — ООО «Совхоз “Архангельский”», ОНО (ХО) ППЗ «Птичное», ООО «Кузнецовский комбинат», ЗАО «Элинар-Бройлер», ОАО «Сов-
хоз “Восход”, ОПХ «Толстопальцево». Количество занятых в сельском хозяйстве — около 5 тыс. человек, среднемесячная зарплата — 11,4 тыс. руб. (Об агрокомплексе района мы подробнее рассказываем в материале на с. 48.)

Весьма развит в районе строительный комплекс, в том числе промышленность строительных материалов. Отрасль представлена 19 организациями, такими как ЗАО «Нарострой-1», ООО «СМУ-29», ООО «СУ-65» и др. В них работает 6 тыс. человек со средней зарплатой 13,3 тыс. руб.

В сфере ЖКХ действуют семь муниципальных унитарных предприятий, 16 ведомственных поставщиков коммунальных услуг для муниципального жилищного фонда, из которых четыре имеют государственный статус, а 12 — акционерные общества. Ведущие предприятия — МУП «Жилсервис», ОАО «Апрелевка», МУП «Водоканал», ОАО «Наро-Фоминские электрические сети». В отрасли работает более 3,6 тыс. человек, средняя заработная плата — 10,3 тыс. руб. (О жилищно-коммунальном комплексе мы подробнее рассказываем на с. 64.)

Транспортный комплекс представлен подразделениями ГУП «Мострансавто», осуществляющими автобусные перевозки по 35 маршрутам, прежде всего Наро-Фоминским ПАТП. Предприятие активно проводит обновление основных фондов. С начала года за счет амортизационных отчислений было приобретено 12 новых автобусов. За год количество выполненных рейсов выросло на 8,2%, перевезено 9,7 млн человек, в том числе 7,7 млн льготников.

Для обеспечения бесперебойной перевозки населения организована работа
частных микроавтобусов. На конкурсной основе к перевозке привлечено 83 микроавтобуса и один автобус малой вместимости. В районе успешно работает служба такси. Численность работников автотранспорта — около 1 тыс. человек, средняя заработная плата составляет 12,3 тыс. руб. На территории района расположено несколько станций Киевского направления Московско-Смоленского отделения Московской железной дороги.

Отрасль связи и информатизации представлена Наро-Фоминским узлом электросвязи — Московским филиалом ОАО «ЦентрТелеком», Наро-Фоминским почтамтом, а также несколькими десятками средних и малых предприятий, предоставляющих услуги доступа в Интернет. В узле электросвязи на обслуживании находится девять городских телефонных станций и 22 сельские общей емкостью 42,2 тыс. номеров. Из них 10,6 тыс. номеров в сельской местности. На территории района находится 38 отделений связи. С августа прошлого года работает передвижное отделение связи.

Торговля и сфера услуг — одна из самых активно развивающихся отраслей. В районе работают все ведущие торговые сети Московского региона: «Перекресток», «Пятерочка» и др. Интенсивно развиваются туристическая и гостиничная отрасли. В районе построен первый в Подмосковье пятизвездочный отель — «Империал Парк Отель & Spa», получивший признание на самом высоком государственном уровне, ряд других крупных отелей.

Торгово-сервисная сфера — одно из основных направлений развития малого бизнеса района.

Малое предпринимательство в районе — это более 791 организации, около 5 тыс. ПБОЮЛ, 24% занятых от общей численности населения.
Банковская сфера представлена Сбербанком с постоянно расширяющейся сетью филиалов на территории района (сейчас их 22, действуют и так называемые автономные структурные подразделения), Россельхозбанком, ВТБ, банками «Возрождение», «Абсолют». Банковская инфраструктура интенсивно расширяется.

Структура социальной сферы

Образовательный комплекс района представлен 42 школами, шестью учреждениями дополнительного образования, одним учебно-методическим центром, 40 дошкольными учреждениями муниципального подчинения. Количество учащихся на 1 сентября прошлого года составляло 15 811 человек, преподавательский состав — 1100 человек.

На территории района находятся также входящие в сферу регионального ведения медицинское училище, три ПУ, 11 представительств и филиалов вузов.

Медицинскую помощь жителям района оказывают шесть больниц, 12 амбулаторий, 21 фельдшерско-акушерский пункт, станция скорой медицинской помощи с пятью подстанциями, противотуберкулезный диспансер, станция переливания крови, стоматологическая поликлиника, психиатрическая больница. Укомплектованность муниципальных учреждений здравоохранения — 511 врачей, 994 работника среднего медицинского персонала, 411 работников младшего медицинского персонала.

Развитие физической культуры и спорта. В районе успешно функционируют 95 спортивных сооружений и действуют шесть муниципальных учреждений спорта, тренерский состав — 182 человека.

Сфера культуры представлена двумя музеями, картинной галереей, 40 библиотеками, объединенными в централизованную библиотечную систему, 30 клубными учреждениями, 15 учреждениями дополнительного образования детей и одним ансамблем классической музыки. Имеется 235 самодеятельных творческих коллективов.
На территории района находится 155 памятников воинской славы, братских и одиночных захоронений, памятных и мемориальных досок.

Планы ближайшие и перспективные

В соответствии со стратегией развития Наро-Фоминского муниципального района и Московской области в целом администрацией муниципального образования на 2007 год и последующие годы предполагается в продолжение избранной политики развивать промышленность как основную бюджетообразующую сферу, работать над улучшением инвестиционного климата в районе, условий для развития бизнеса и предпринимательства.

Среднесрочной программой развития района предусмотрено строительство целого ряда новых объектов социальной инфраструктуры. Будет активизировано решение вопроса передачи неиспользуемых земель и имущества, принадлежащих федеральным предприятиям и Министерству обороны. Интенсифицируется решение проблемы выделения необходимых лимитов потребления газа и электроэнергии развивающимся и вновь строящимся социальным и производственным объектам: их дефицит ощущается уже сегодня. В частности, решится вопрос реконструкции имеющихся и строительства новых электроподстанций — до текущего года более 20 лет в районе не строилось объектов энергообеспечения.

Существенные ресурсы будут направлены на решение жилищной проблемы, ликвидацию ветхого жилищного фонда и реконструкцию инженерной инфраструктуры ЖКХ: ее изношенность составляет 80%.

На 2007 год запланировано обеспечить дальнейшее развитие промышленного
производства с общим объемом продукции до 18 млрд руб.; довести объем выпуска продукции, товаров, работ и услуг до 32 млрд руб., увеличить товарооборот
до 7,5 млрд руб., добиться прогнозируемого уровня инвестиций в 7,5 млрд руб., исполнить бюджет 2007 года по доходам — 2336,7 млн руб., по расходам — 2545,3 млн руб.

На развитие социально-экономического комплекса района в 2007 году будет привлечено 7560,6 млн руб. инвестиций. Источниками финансирования являются:

• бюджеты всех уровней — 1135,9 млн руб.;

• собственные средства предприятий и кредиты банков — 1008,2 млн руб.;

• прочие привлеченные средства — 4276,5 млн руб.;

• средства населения (преимущественно в рамках индивидуального жилищного
строительства) — 1140,0 млн руб.

Доля иностранных инвестиций в общем объеме составит более 50%. Наиболее крупными проектами вложения иностранных инвестиций являются:

• ООО «Века Рус» — предприятие по производству профилей из ПВХ (инвестиции из ФРГ);

• филиал ООО «Эйвон Бьюти Продактс Компани» — предприятие по производству косметики (инвестиции из США);

• ЗАО «Элинар-Бройлер» — предприятие по производству мяса бройлеров (частично инвестиции из США);

• ООО «Рексам Беверидж Кэн Наро-Фоминск» — предприятие по производству алюминиевых банок для напитков (инвестиции нескольких стран).

За последние пять лет объем инвестиций из?за рубежа в экономику района составил 4 млрд руб. — это инвестиции из ФРГ, США, Польши, Латвии, Нидерландов, Испании, Австрии, Швейцарии, Швеции.

Большие планы у района по строительству новых социальных и хозяйственных объектов. В 2007 году будут введены в эксплуатацию восемь многоэтажных жилых домов, средняя образовательная школа № 3 в поселке Селятино на 1 тыс. учащихся, средняя образовательная школа в деревне Марушкино на 600 учащихся, первая очередь полигона твердых бытовых отходов у деревни Каурцево, новая производственная площадка ООО «Мультипласт-2000» (по переработке пластмассового вторсырья), а также завершена коренная реконструкция ЗАО «Поконар» с целью размещения нового производства на этом предприятии (производство ПВХ-пленки, фасадов домов из алюминиевого профиля).

Полным ходом идет строительство многофункционального спортивно-оздоровительного комплекса в Апрелевке, малоэтажных жилых домов площадью 42 936 кв. м в Наро-Фоминске (район Красная Пресня, микрорайон Восточный); завершены основные этапы строительства средней школы в Апрелевке на 550 учащихся, поликлиники в Апрелевке на 480 посещений в смену, подстанции скорой медицинской помощи в Селятине, большого культурно-развлекательного комплекса в Наро-Фоминске, водовода на Южный микрорайон Наро-Фоминска. Начинается проектирование и строительство Дома культуры в поселке Киевский, школы в Таширове, ФОК в Атепцеве.

Большой план строительно-ремонтных работ намечен в сфере ЖКХ. Предполага-
ется выполнить ремонт автодорог в Наро-Фоминске и районе на 52 млн руб., отремонтировать 14 км тепловых сетей, реконструировать три котельные, заменить
12 котлонасосов в действующих котельных, отремонтировать 13 км сетей водоснабжения, на 60 жилых домах отремонтировать кровлю, заменить 17 лифтов в домах, провести ремонт внутриквартальных дорог в поселке Киевский на 1 млн руб.,
установить восемь экспериментальных (антивандальных) детских площадок в Наро-Фоминске, Верее, поселке Ремзавод, селе Каменское и других населенных пунктах района, вести непрерывную работу по благоустройству населенных пунктов всего Наро-Фоминского района, включая обустройство газонов и цветников, пешеходных дорожек, внутриквартальных дорог, тротуаров в городах и поселках района.

В социальной сфере района в 2007 году проводятся следующие мероприятия: осуществляется закупка рентгеновского оборудования для районной больницы № 5 (поселок Селятино), приобретается оборудование для Наро-Фоминской женской консультации; готовится к открытию библиотека в поселке Пионерский; приобретается школьная мебель для 15 школ района, производится ее поставка; оборудуется стадион «Десна» в поселке Первомайское; оказывается содействие в участии в первенствах России футбольной команды «Нара-Десна» (г. Наро-Фоминск) и команды по регби «Медведи» (г. Верея); продолжается работа по формированию единой базы данных льготных и малообеспеченных категорий населения для оказания адресной социальной помощи.

В ближайшие годы планируется расширить строительство социальных объектов. Это школы: в Наро-Фоминске на 1 тыс. мест (ул. Шибанкова) и на 550 мест (микрорайон Восточный), в поселке Калининец на 650 мест. В планах района — строительство еще трех детских садов в Наро-Фоминске на 240 мест каждый в микрорайонах: Южный, Шибанково и на ул. Найдово?Железова. Будут созданы новые объекты здравоохранения: поликлиника в Апрелевке на 480 посещений в смену, подстанция скорой медицинской помощи в поселке Селятино.

Реализация планов производится на основании Стратегии социально-экономиче-
ского развития муниципального района до 2020 года и среднесрочной программы социально-экономического развития на 2008—2010 годы, согласованных с соответствующими документами Московской области. В районе действуют такие специализированные программы, как:

• Программа промышленного развития Наро-Фоминского района до 2010 года;

• Целевая программа обеспечения экономики Наро-Фоминского района квалифицированными кадрами на 2005—2007 годы;

• Целевая программа развития и поддержки малого предпринимательства в Наро-Фоминском районе Московской области на 2004—2007 годы.

Плановое начало в работе районных властей позволяет четко выделять цели, видеть перспективы и необходимые ресурсы, максимально эффективно используя потенциал происходящего в стране экономического роста.

Комментарий законодателя

О взаимоотношениях законодательной и исполнительной власти района мы беседуем с председателем районного совета депутатов, заместителем генерального директора ЗАО «Элинар-Бройлер» Владимиром Горбачевым:

— Владимир Михайлович, как строится взаимодействие между советом и администрацией района?

— Наш район, не скажу, что уникальный, но один из тех, где отношения эти выстроены давно и очень конструктивны. Тем более в этом созыве у нас подобрался очень грамотный, квалифицированный депутатский корпус. В прошлом созыве тоже был хороший состав, но в этом сильнее. Люди грамотные, с большим жизненным и производственным опытом, знающие, как решать проблемы.

Мы не путаем оперативное, административное управление и функции представительной власти. Наша задача — создать установления, правила, по которым будет работать район. Потому мы очень внимательно подходим к каждому документу. К бюджету в первую очередь.

Совет собирается минимум раз в месяц, несмотря на то что работает на неосвобожденной основе, рассматривает по 12—15 вопросов, которые до этого проходят обкатку на слушаниях. Очень часто рассматриваем один и тот же документ по многу раз, чтобы добиться максимального его качества. Облегчает задачу то, что как уровень депутатов, о чем я уже сказал, так и уровень представления материалов от администрации района значительно вырос.

Конфликтов с администрацией у нас не возникает, потому что существует единст-
во целей. А раз цели едины, во всех спорных случаях находим в конце концов компромиссы. Меньше стало в работе совета политизированности, больше целенаправленной работы.

Возьмем, например, реформу ЖКХ. Тема эта очень тяжелая, трудная. Но мы нашли
способ решить проблему максимально аккуратно. Создали районную управляющую компанию, плавно начали поднимать тарифы — не на 50—60%, как в других районах, а на несколько процентов. Нормативы мы устанавливали очень взвешенно, с учетом социального фактора, льготы устанавливали без ущемления интересов граждан.

В районном совете существуют комиссии по всем направлениям жизнедеятельности района, для них соответствующими структурами открывается полностью вся информация. То есть у администрации от районного совета тайн никаких нет, потому что работаем мы сообща.

Любовь Лебедева, начальник отдела Комитета по экономике, промышленности, предпринимательству и инвестициям администрации Наро-Фоминского муниципального района, выделила основные факторы инвестиционной привлекательности района:

— Первый фактор — это, конечно, близость к Москве при развитости транспорт-
ных коммуникаций. Второй — то, что мы очень экологически чистый район. И тре-
тий — протяженность района, то есть наличие свободных земель. Если раньше район был преимущественно аграрным, то сегодня он все больше индустриальный — за счет создания промышленных объектов на бывших землях сельхозназначения. Хотя и по сельскому хозяйству мы сохраняем лидерские позиции в области — стабильно держим второе-третье место не только по валовому объему продукции, но и по основным финансовым показателям (рентабельности, прибыльности, себестоимости).

Справка «БОС­Са»

Первое упоминание о расположенном на берегу реки Нара селе Фоминском,
давшем начало г. Наро-Фоминску, встречается в документах 1328 года.
В 1852 году в честь победы над Наполеоном здесь была сооружена каменная православная церковь Николая Чудотворца. Новый виток в развитии села и расположенной рядом с ним деревни Малая Нара вызвало строительство помещиками Скуратовым и Лукиным бумагопрядильной фабрики. В 1864 году при покупке фабрики московским купцом В.И. Якунчиковым впервые было использовано объединяющее оба населенных пункта название — село Наро-Фоминское. К концу XIX века село было крупным центром фабрично-заводской промышленности Московской губернии. Выгодное географическое положение и наличие водного пути способствовали развитию текстильного производства. К 1914 году было построено 13 больших кирпичных домов — так называемых казарм для рабочих, множество административных зданий. Большое значение село играло и в промышленном производстве первых советских лет. В 1925 году оно стало рабочим поселком, а в 1926 году постановлением ВЦИК ему присвоен статус города.

В годы Великой Отечественной войны через город в течение двух с небольшим месяцев проходила линия обороны. Правый берег реки Нара был занят немецко-фашистскими захватчиками, на левом оборонялась 33-я армия под командованием генерал-лейтенанта М. Г. Ефремова. Город выдержал 66-дневную осаду и не сдался врагу.

23 июля 1976 года за мужество и героизм, проявленные в годы войны, и большие успехи в хозяйственном и культурном строительстве Наро-Фоминск был награжден орденом Отечественной войны I степени.