2003 №11: Виктор МАСЛЯКОВ: «ГОРОД ДЛЯ МЕНЯ ТАКОЙ ЖЕ ПРОЕКТ, КАКИМИ БЫЛИ КОМПАНИИ»


Беседу ведут Александр Полянский и Леонтий Букштейн

Петрозаводск — город уникальный. Основанный 300 лет назад как крепость на северо-западных рубежах России, постепенно он становился центром тяжелой промышленности. Здесь еще во времена Петра I началось, как тогда говорили, машиноделательное производство, сегодня же выпускают трактора и оборудование для целлюлозно-бумажной промышленности.

Но «пролетарское» происхождение не помешало Петрозаводску превратиться в интеллигентный город. Благодаря известным на Северо-Западе России университету, музыкальному, драматическому и национальному театрам постепенно формировалась атмосфера духовности и свободомыслия.

Особенности этого российского города, расположившегося на берегу по-северному пронзительно красивого Онежского озера, — прекрасная экология, почти идеальная чистота ухоженных улиц, тенистые парки и скверы, доброжелательность его жителей. Удивительный сплав духовной экологии, современных производственных технологий, насыщенной культурной жизни позволяет Петрозаводску встать в один ряд с городами Европы.

Виктор Масляков, полтора года назад избранный петрозаводчанами мэром карельской столицы, видит свою главную задачу не только в развитии экономического потенциала, но и в сохранении духовных традиций, вне которых невозможно гармоничное будущее одного из самых живописных городов российского Северо-Запада.

— Виктор Николаевич, летом этого года Петрозаводск отметил 300-летие. Чем карельская столица может похвастаться, с каким настроением петрозаводчане отметили столь солидный юбилей?

— Несмотря на то что последнее десятилетие легким для нашей страны не назовешь, Петрозаводск довольно интенсивно развивается: крепнет бизнес, работают предприятия, на глазах меняется облик города.

Не секрет, что празднование юбилея в условиях, когда местному бюджету приходится экономить буквально на всем, задача не из легких. Но нас поддержали федеральные и республиканские власти, и благодаря этому удалось подключить все возможные ресурсы, чтобы 300-летие города стало заметным событием в жизни карельской столицы. Мы подготовили разнообразную праздничную программу, но все же акцент был сделан на том, чтобы каждый петрозаводчанин, в каком бы районе он ни жил, почувствовал перемены к лучшему.

В преддверии 300-летия муниципальные предприятия, государственные организации, представители бизнеса и все остальные горожане, что называется, засучили рукава и бросили все силы на благоустройство города.

Нам удалось завершить набережную Онежского озера, после длительного ремонта открыли свои двери Национальный театр и Музей изобразительных искусств, в городе появился губернаторский парк, была отреставрирована церковь, расположенная в отдаленном и одном из самых неблагополучных районов города.

Изюминка Петрозаводска — коллекция парковых скульптур, подаренных нам городами-побратимами, она украшает набережную Онежского озера. На 300-летие мы получили очередной дар — от финского города Йоэнсуу. Теперь скульптурными композициями представлены все города, имеющие со столицей Карелии побратимские связи.

Огромные силы и средства ушли на ремонт домов, дороги, инженерные сети. Петрозаводск словно стряхнул с себя накопленную десятилетиями пыль и предстал в обновленном, праздничном свете. Недаром 63% горожан, если верить данным социологического опроса, положительно оценили подготовку и празднование юбилея. Любопытно, но даже уровень преступности после праздничных мероприятий на какое-то время резко снизился. И если отгремевшие праздничные фейерверки рано или поздно забудутся, то те проекты по благоустройству Петрозаводска, которые нам удалось реализовать, еще долго будут радовать жителей и гостей города.

— А если отвлечься от праздничной темы: что такое Петрозаводск сегодня?

— С моей точки зрения, самое важное заключается в том, что нам удалось сохранить интеллигентность города, не растерять здоровый консерватизм, основанный на традиционном северном спокойствии. Это помогло нам пережить смутные времена всеобщей неразберихи и переоценки ценностей. «Кадры решают все» — фраза когда-то очень модная, но, наверное, только сейчас мы по-настоящему осознаем ее скрытый, глубинный смысл.

Благодаря своим вузам, профессиональным учебным заведениям и школам, которые, внедряя инновационные методы обучения, сумели сохранить высокий образовательный уровень, Петрозаводск имеет огромный интеллектуальный потенциал. Только один пример: по результатам Единого государственного экзамена, проведенного в 2003 году, оказалось, что талантливых выпускников школ, успешно решивших все задачи, в столице Карелии в десять раз больше, чем в среднем по России. Конечно, и у нас появилось платное обучение по ряду специальностей, но по пути торговли дипломами учебные заведения города не пошли, не переступили через свою профессиональную совесть.

Петрозаводск активно участвует в различных международных проектах, наши учебные заведения традиционно становятся обладателями грантов, а студенты имеют возможность стажироваться во многих странах мира. Не так давно один из американских вузов предложил Петрозаводскому государственному университету стать его партнером. Сегодня многие иностранные специалисты приезжают к нам обмениваться опытом. В России хорошо известны наши программисты — выпускники Петрозаводского университета, нередко занимающие первые места на международных конкурсах.

Естественно, не обходится и без проблем. Рынок развивается так быстро, что учебные заведения не всегда могут адекватно отреагировать на новые вызовы времени. И задача власти — помочь им адаптироваться к меняющимся потребностям рынка труда. Но понятно, что людям, получившим качественное образование, намного легче найти применение своим знаниям и способностям. Я убежден, что высокий интеллектуальный и кадровый потенциал, которым обладает Петрозаводск, — наш главный козырь в борьбе за будущее.

— Вы длительное время занимались бизнесом — возглавляли молочный комбинат «Славмо», а затем холдинг «Кареллеспром». Что вас заставило перейти из бизнеса во власть?

— Знаете, я не воспринимаю свой приход сначала в правительство республики, а затем в мэрию как какой-то переход от одного вида деятельности к другому. Город для меня такой же проект, какими были компании.

Между прочим, когда работал в бизнесе, старался активно участвовать в общественной жизни Петрозаводска и республики в целом, прекрасно понимая, что проблемы у нас, в сущности, общие. Никогда бизнес не будет чувствовать себя уверенно, если его окружает нищее, полуголодное население.

— Вы, насколько мы знаем, из Калевальского района Карелии?

— Да, хотя я и не коренной карел, мои родители приехали сюда из Новгорода. Окончил университет в Петрозаводске, потом работал бригадиром совхоза, расположенного в пригороде столицы республики, через непродолжительное время стал главным специалистом хозяйства, затем заместителем директора. Мне не исполнилось и 30, когда меня назначили директором совхоза.

Так получилось, что я оказался самым молодым тогда в Карелии руководителем предприятия. Но на это никто в советские времена не обращал внимания — просто работал себе человек и работал, решал, как говорили тогда, поставленные задачи. Поскольку совхоз был пригородным, проверяли нас регулярно и все, кому не лень. Конечно, приходилось нелегко, зато и серьезных претензий к деятельности предприятия не было.

Наш совхоз специализировался на мясо-молочном животноводстве, взаимодействовал с петрозаводским молочным комбинатом. Через какое-то время это взаимодействие привело к тому, что я стал директором комбината. С начала 90-х годов молкомбинат «Славмо» превратился в частную компанию, которую я возглавлял до своего перехода в правительство республики. Комбинат прошел огонь, воду и медные трубы, как, впрочем, и весь российский бизнес. Были проблемы и с криминальными элементами, и с нечистыми на руку чиновниками, и с обычным разгильдяйством… Но предприятие не только выжило, но и стало активно развиваться. Мы расширили ассортимент продукции, открыли фабрику мороженого, наладили поставку товаров в соседние регионы.

В 1998 году только что избранный председателем Правительства Республики Карелии Сергей Леонидович Катанандов (до этого мэр Петрозаводска, а ныне глава нашей республики) предложил мне стать своим первым заместителем. Работая в правительстве, я понял, как много зависит от власти. Любое непродуманное, неверное и слишком поспешное решение может привести к серьезным негативным последствиям. Об этом я стараюсь помнить каждую минуту.

Сейчас для меня главная цель — определить ориентиры стратегического развития Петрозаводска. Для этого я первым делом взял городской реестр производителей и со всеми указанными в нем предпринимателями встретился. Ведь прежде чем строить долгосрочные планы, необходимо четко уяснить, какие есть проблемы, в чем требуется содействие.

Власть, я считаю, должна помогать, уменьшать риски, создавать условия для работы, а порой даже подталкивать бизнес в те сферы, которые остро нуждаются в инвестициях. Но и бизнес в свою очередь должен идти навстречу обществу, стать ответственным в социальном плане.

Мы много говорим об административных барьерах, мешающих работать предпринимателям. Однако не говорим о том, что бизнес задолжал нашему обществу. Речь идет не только о сокрытии доходов, неуплаченных налогах и практике «черных» зарплат. Согласитесь, имидж бизнеса сегодня сильно подпорчен, более половины населения уверено, что состояния наживаются неправедным путем. Нужны проекты, создающие условия для перераспределения средств, — различные фонды, благотворительные программы, попечительские советы социальных учреждений и т. д. Тогда и доверие россиян к бизнесу повысится. Пока же многие предприниматели руководствуются исключительно принципом личной выгоды, интересы общества, городской казны для них — пустой звук.

Свежий пример: у коммерсанта не дрогнула рука купить у предприятия единственный в городе культурно-спортивный центр, собирающий на своих мероприятиях до 3 тыс. человек, чтобы переоборудовать его под склады. Такому бизнесу и таким инвестициям никакой поддержки не будет.

В то же время серьезных инвестиций требует гостиничная сфера, машиностроение, и здесь мы готовы идти крупному бизнесу навстречу. Условия для развития того же машиностроения в Петрозаводске созданы просто уникальные. В городе работают Онежский тракторный завод, который ведет свою историю от оружейного завода, созданного еще Петром I, и «Петрозаводскмаш», специализирующийся на производстве бумагоделательных машин. На обоих этих предприятиях годами отлаживались совершенные технологические системы, системы проектирования, технического контроля, есть превосходный кадровый потенциал. Здесь рабочие мыслят на уровне высококлассных инженеров.

— Вы рассуждаете о глобальных экономических проблемах и задачах. Выходит, мэрия — это не только социалка и жилищно-коммунальное хозяйство?

— Население ждет от нас, чтобы мэрия отвечала за все, что происходит на территории муниципального образования. Местная власть в России — это власть, которая, условно говоря, стоит на переднем крае, к которой люди непосредственно обращаются со своими бедами и проблемами. И мы не можем отгородиться от них, прикрываясь недостатком полномочий.

— Но в то же время муниципалитет не в состоянии решить все проблемы. И в первую очередь завязанные на другие властные структуры, не подчиняющиеся мэрии.

— Уверяю, мы сможем добиться от структур, которые нам не подчиняются, взаимодействия, нацеленности на общий результат.

Иногда ведомства федерального подчинения действительно работают для галочки, по каким-то одним им понятным нормативам. Для того чтобы подобные структуры реально решали проблемы города, а не только свои, ведомственные, надо их мягко интегрировать в систему управления городом. Например, на 50-тысячный микрорайон по нормативам положено всего семь ставок участковых милиционеров. Остается один выход — привлекать к правоохранительной деятельности население. В этом заинтересованы все: и милиция, и городская администрация, и петрозаводчане.

Нам нужно объединение наших усилий. На вопрос, как это сделать, должен дать ответ Стратегический план развития города, работа над которым в настоящий момент идет полным ходом.

— Расскажите, пожалуйста, что это за документ и какие еще моменты будут в нем отражены?

— Стратегический план развития — это программный документ, который определит, в какую сторону городу предстоит двигаться ближайшие десять лет. В него войдут как абсолютно новые для Петрозаводска направления развития, так и уже имеющиеся проекты. Суть этой работы — не столько в написании документа, сколько в том, чтобы собрать и объединить разнообразные городские сообщества, власть, бизнес, структуры гражданского общества, сформировать определенные договоренности, которые помогли бы качественно улучшить жизнь в столице Карелии.

Скажем, у нас есть интересный опыт в сфере среднего образования. В Петрозаводске созданы образовательные округа, группирующиеся вокруг «главных», наиболее сильных школ, обычно гимназий или лицеев. В эти округа включаются и школы сложных с точки зрения социального климата микрорайонов. Сильные школы занимаются методическим обеспечением, предоставляют свое, более качественное оборудование всем школам округа. Весной будущего года мы расскажем о нашем опыте на общероссийском совещании специалистов в области среднего образования, которое пройдет в Петрозаводске. Система внутригородских школьных округов — наша интеллектуальная собственность, ею мы сегодня можем поделиться с другими городами.

Кроме того, в каждой школе, я считаю, обязательно должен быть попечительский совет. К созданию таких советов следует активно привлекать предпринимателей, которые могли бы помочь решить ряд проблем, стоящих сегодня перед многими образовательными учреждениями. Не скрою, параллельно мы стремимся также реализовать в школах проекты, прежде всего производственные, позволяющие этим учебным заведениям зарабатывать деньги.

— Вы много говорили об экономических начинаниях. Что на этот счет будет сказано в стратегии развития города?

— Особое внимание в плане будет уделено инвестиционным проектам. За последние полтора года нам удалось вызвать серьезный интерес к Петрозаводску со стороны потенциальных инвесторов. Например, капиталовложения идут в самую, пожалуй, нуждающуюся в средствах не только у нас, но и во всей России жилищно-коммунальную сферу. Мы создаем общегородское предприятие жилищно-коммунального обеспечения, потому что посчитали (и не ошиблись), что для инвесторов более привлекательны крупные объекты.

— Отвечать за городское ЖКХ будет муниципальное предприятие или частное?

— Акционерное общество с участием города. Если мы будем стремиться непосредственно руководить всеми процессами, наплодим огромное число чиновников, не несущих никакой ответственности.

В качестве инвестора может выступить ОАО «Российские коммунальные системы», мы уже ведем об этом переговоры. Факторов инвестиционной привлекательности несколько, и в частности то, что в нашей коммунальной системе одни из лучших в России тепловые сети.

Кроме того, мы сейчас вплотную занимаемся проблемой переработки мусора. Вопрос очень серьезный, потому что завязан на экологию. Городская администрация ведет переговоры с рядом инвесторов, российских и зарубежных. Есть интересная иностранная компания, которая специализируется на переработке мусора многие десятки лет. Со временем думаем запустить с их помощью аналогичное предприятие у себя.

Есть интерес к возможностям города со стороны компаний, выпускающих технику для коммунального хозяйства. Подбираем инвесторов для муниципального автотранспортного предприятия: нам нужно кардинально обновить парк городских автобусов, и уже поступили интересные предложения. Началось возведение гипермаркетов. Приглашаем в город московских и питерских строителей. В общем, готовим настоящий инвестиционный прорыв.

— Любые планы должны быть подкреплены финансами. Каковы финансовые возможности мэрии для реализации стратегии развития?

— Возможностей развиваться за счет бюджетных средств немного. А судя по проекту бюджета на следующий год, в будущем их станет и того меньше. Представители федеральной власти говорят, что российский бюджет не способен выполнять социальные обязательства и поддерживать социальные объекты в нынешнем объеме. Сомнений в этом нет, но почему сокращение социальных обязательств идет, по сути, тайно? Региональные и местные власти просто ставятся перед фактом. Никто льготы официально не сокращает, но и денег на них не дает. В 2003 году Петрозаводск недополучил по льготам 200 млн руб. — 15% городского бюджета. Эти средства фактически взяты из кармана тех же муниципальных предприятий ЖКХ, городской автоколонны, которая вынуждена возить льготников бесплатно, неся колоссальные убытки, и т. д.

В результате федеральные, региональные и местные власти обвиняют друг друга в «обмане народа», а сам народ, не разбираясь в межуровневых склоках, просто отказывается верить любой власти. Кому это нужно? Необходима глобальная реформа, предусматривающая сокращение социальных обязательств государства. Надеюсь, после выборов президента РФ ей будет дан ход. Уверен, такую реформу ждут и поддержат все уровни власти. И местное самоуправление в первую очередь.

— Как вы оцениваете новую редакцию Закона об общих принципах организации местного самоуправления?

— Во взаимоотношениях властей нужно время от времени наводить порядок и заново определять, кто за что отвечает. С этой точки зрения важность новой редакции несомненна.

Сейчас каждое муниципальное самоуправление (МСУ) живет по своим правилам. Есть МСУ, в которых работают руководители советского типа. Там сохранена вертикаль управления, но при этом совершенно не используется частный интерес, и в результате хозяйство постепенно приходит в упадок. Есть муниципальные образования, возглавляемые приверженцами «невидимой руки» рынка. Там наблюдается дезорганизация жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, других общегородских систем, где все же должна сохраняться организующая роль муниципалитета.

Нам нужно искать универсальные подходы. Однако многие вопросы в новом законе пока остаются без ответа.

— В основном этот закон критикуют за обилие общих слов.

— Я был в очень многих рабочих группах, занимающихся законопроектами, и скажу: главная проблема российского законотворчества — отсутствие аналитики, необходимой для принятия решения. Не чьих-то спекулятивных «экспертных» оценок, а объективных данных, в динамике характеризующих те или иные явления, с учетом факторов, которые на них влияют.

Именно по этой причине решения принимаются больше политические. Но нам нужно учиться работать по общемировым меркам, а там аналитика в почете.

— У нас в стране слишком значим личностный фактор во власти…

— И так быть не должно. Это происходит потому, что у нас очень мало профессиональных руководителей. Для того чтобы работать врачом, нужно регулярно получать сертификат, подтверждающий квалификацию. Для того чтобы получить водительское удостоверение, надо сдать экзамен в ГАИ, получить справку у психиатра… Для руководителей органов власти ничего этого не требуется. Я убежден, что во власти должны работать профессионалы. Тогда на территориях будут и консолидация, и стратегическое развитие.

— При столь интенсивной работе остается ли у вас время на семью, отдых?

— Перед всеми, кто берется за большие дела, встает извечная дилемма: работа или семья. Увы, я не исключение, на семью, дом, детей у меня остается минимум времени. Если просто сидеть на месте, можно многое упустить, надо постоянно ездить, общаться, искать единомышленников, задавать темп работы команде.

Семья — это тема особая. Для любого человека близкие, родные люди — самое светлое, что есть в жизни. Трагедия в том, что на самое важное как раз времени и не остается. Моему сыну уже 17 лет, ему еще предстоит сделать профессиональный выбор, найти свое место в жизни. И конечно, я, как любой отец, радуюсь его победам и переживаю, когда он сталкивается с трудностями. Дочь еще совсем маленькая, скоро ей исполнится два годика. Я ее практически не вижу. Вот такие реалии.

— Вы — избранный политик. Заботитесь ли вы о своем реноме в глазах горожан?

— Если вы имеете в виду профессиональную и человеческую репутацию, то да. Но я не популист, меня интересует содержание. Главное, как мне кажется, чтобы горожане действительно почувствовали, что жизнь в Петрозаводске меняется к лучшему. Но изменений не произойдет, если руководитель не способен порой идти на непопулярные шаги, проявлять твердость, брать на себя ответственность. Если постоянно оглядываться, боясь затронуть чьи-то интересы, то толку не будет. Самым важным я считаю то, что у нашей команды есть огромное желание заниматься созиданием, даже если плоды этой деятельности будут видны лишь в стратегической перспективе.

СПРАВКА «БОССа»

Виктор Николаевич Масляков родился 9 февраля 1960 года. После окончания школы в поселке Боровой Калевальского района Карельской АССР в 1977 году начал работать плотником в Юшкозерском леспромхозе. Окончил Петрозаводский государственный университет по специальности «Ученый-агроном».

Прошел трудовой путь от бригадира в совхозе им. Зайцева до директора этого предприятия, затем, с 1993 по 1998 годы, руководил молочным комбинатом «Славмо», с 1998 по 2001 год был первым заместителем председателя Правительства Республики Карелии. С 2001 года — генеральный директор лесопромышленной холдинговой компании «Кареллеспром».

Дважды избирался депутатом Законодательного собрания Республики Карелии от Петрозаводска. С 6 мая 2002 года — глава местного самоуправления г. Петрозаводска.

Петрозаводск — столица Республики Карелии. Это крупный промышленный, туристический, научный и культурный центр Северо-Западного региона России.

Площадь Петрозаводска — 121,8 кв. км, население города и подчиненных ему населенных пунктов — 282,7 тыс. человек.

Петрозаводск занимает выгодное географическое и геополитическое положение. Он расположен на берегу Онежского озера и по системе каналов имеет выход в Балтийское, Белое, Баренцево, Каспийское и Черное моря. Город находится недалеко от Москвы (1091 км), Санкт-Петербурга (412 км) и от границы ЕС (расстояние до Финляндии по маршруту международной автострады «Голубая дорога» около 350 км). С российскими регионами столица Карелии связана автомобильным, железнодорожным, воздушным и водным сообщением. Через город проходит автомобильная магистраль Мурманск — Санкт-Петербург — Москва.

Промышленность Петрозаводска представлена машиностроением, металлообработкой, лесной и деревообрабатывающей, строительной, пищевой, легкой и полиграфической отраслями. В городе работают 83 совместных предприятия. Основные виды продукции, выпускаемой предприятиями Петрозаводска, — электро- и теплоэнергия, химическое оборудование и запчасти к нему, бумагоделательное оборудование, трелевочные машины, пиломатериалы (идут в том числе и на экспорт), строганые изделия, оконные и дверные блоки, деревообрабатывающие станки, швейные и трикотажные изделия, кожаная обувь, колбасные изделия и мясные полуфабрикаты, цельномолочная продукция, мороженое, хлеб, хлебобулочные и кондитерские изделия, ликеро-водочная продукция, товары народного потребления, сувенирные изделия и пр.

Петрозаводск — город науки. Здесь находится Карельский научный центр Российской академии наук, три высших учебных заведения: Петрозаводский государственный университет, Карельский государственный педагогический университет и консерватория, а также 16 средних специальных учебных заведений и 49 общеобразовательных школ.

В Петрозаводске работают Русский драматический и Музыкальный театры, Национальный театр Карелии, молодежный театр «Творческая мастерская», Театр кукол, филармония, разнообразные музеи и выставочные залы.

Динамично развиваются побратимские связи столицы Карелии с городами Варкаус (Финляндия), Умео (Швеция), Ла-Рошель (Франция), Дулут (США), Нойбранденбург и Тюбинген (Германия), Мо и Рана (Норвегия). Петрозаводск заключил договоры о сотрудничестве и побратимских связях с 11 городами мира.

Петрозаводск является также крупным туристическим центром Карелии, он участвует в международном туристическом проекте «Голубая дорога». В 60 км от города находится остров Кижи. Ежегодно древний памятник архитектуры и истории посещают тысячи туристов. В 50 км от города расположен первый российский курорт «Марциальные воды», основанный в 1719 году Петром I. В 60 км — детский санаторно-оздоровительный комплекс «Кивач», чуть дальше — водопад Кивач и заповедник «Кивач», где растут реликтовые деревья, среди которых и знаменитая карельская береза.{EMAILPRINT}