Малая Родина новой экономической философии


Анатолий МЕЛЬНИКОВ

Бизнес: Организация, Стратегия, Системы | 2002-12Кубань под руководством губернатора Александра Ткачева за последние два года сделала стремительный рывок в своем развитии. Динамика роста доходной части бюджета такова: 13 млрд руб. в 2000 году, 21 млрд руб. — в 2001-м, в 2002-м явно будет превышена запланированная цифра в 28 млрд руб. В Краснодарском крае нет задолженностей по зарплате, без задержек идут все социальные выплаты. В крае осуществляются крупные инвестиционные проекты. Темпы экономического роста Кубани вдвое превышают среднероссийские показатели. Краснодарский край — постоянный герой передач ЦТ и одно из любимых мест командировок журналистов всех без исключения центральных СМИ. Кто-то губернатора Александра Ткачева хвалит, другие с не меньшим энтузиазмом ругают: мол, все у него не так — то про «крестьянские вилы» говорит в вопросе о земле, то начинает жесткую борьбу с незаконными мигрантами… Но знаете, даже этот последний факт, как ни странно, свидетельствует о том, как сильно изменилась Кубань за последние годы…

Одно время в России аналитики были заняты поисками образцов пути развития российской экономики. Кто-то предлагал шведскую модель, кто-то доказывал, что для нашей страны лучше аргентинской ничего нет. В одном из интервью, данном Ткачевым в тот период, он заметил, что для каждой страны существует только свой путь развития, иначе те же аргентинцы должны были выбрать путь более богатой Америки. «Кубань пойдет кубанским путем развития», — заявил тогда еще кандидат в губернаторы Александр Ткачев, и многие посчитали это не более чем предвыборным комплиментом избирателям.

МАКСИМАЛЬНАЯ ОТДАЧА ОТ ИМЕЮЩЕГОСЯ

«Кубанский путь» на деле оказался прост. Прежде всего в крае началась программа максимизации экономической отдачи от всего того, что Кубань имела. Ткачев приступил к структурным изменениям в агрокомплексе. Еженедельно — и это стало правилом — бывая в различных районах края, губернатор настаивал на неукоснительном соблюдении агротехнологий, предупреждал бездельников, требовал покончить с воровством. Прямо в полях проходили десятки встреч-совещаний. Те руководители, которые посчитали, что такие мероприятия — очередная кампания, и новые условия работы не приняли, сегодня руководителями более не являются. За первый же год после выборов поменялись директора в десятках хозяйств.

Ткачев начал наводить порядок на рынках и в торговле в целом. Объявил войну «левой» водке, «левой» минералке… Все это отражалось в кубанской прессе. Первоначальное мнение журналистов — мол, не царское это дело, мотаться по обнаруженным складам с безакцизной водкой — изменилось тогда, когда в конце года подвели итоги. Борьба с той же «левой» водкой принесла бюджету дополнительно 1 млрд руб., даже нормализация ситуации на рынке минеральной воды дала в бюджет дополнительно около полумиллиарда. Люди знали, как и сколько средств заработал край, знали, куда идет заработанное.

В России зарплаты бюджетникам стали повышать с декабря прошлого года. В Краснодарском крае данный процесс начался на полгода раньше. Краевой бюджет смог себе это позволить.

Однако было понятно: выведение «теневого» сектора экономики на «свет» — хороший, но конечный ресурс пополнения бюджета. Для того чтобы рост продолжался в таком же темпе, необходимо развивать экономику, увеличивать налогооблагаемую базу. И еще… Надо придумать новую экономическую философию, которую поддержанли бы и бизнес, и население.

ВРЕМЯ ЛАТАНИЯ ДЫР ПРОШЛО, СЕЙЧАС ВРЕМЯ СТРОИТЬ

Ткачев предложил очень простую идею, которая, на мой взгляд, может стать одной из основных идей развития общероссийской экономики.

Предыдущими поколениями кубанцев было создано немало: лучший в стране кубанский агропромышленный комплекс, самые мощные российские порты, развитая транспортная система. Список ранее построенного и сделанного можно читать сутки напролет.

И достаточно долгое время кубанцы, как, впрочем, и вся страна, использовали потенциал, доставшийся нам, что называется, по наследству. Латали дыры, ремонтировали сломанное, не давали развалиться уцелевшему производству.

И вот в Краснодарском крае, пожалуй впервые в истории современной России, власть начала работать по совершенно иному принципу, который коротко можно сформулировать так: закончился период, когда только ремонтировали и восстанавливали, сейчас настало время строить и создавать новое. Сама жизнь подсказала этот нехитрый, но единственно возможный в нынешних условиях подход.

Сегодня Краснодарский край вполне можно сравнить с большой стройкой. Кубань активно формирует самый развитый в стране агрокомплекс. В 2002 году здесь получен рекордный, самый большой в стране урожай зерна — свыше 8 млн т. А значит, и нет лучше людей, которые этого показателя достигли. В прошлом году Россия отправила на экспорт 2 млн т зерна, в этом определена цифра в 5 млн т, и основная ее доля — кубанское зерно.

Уже намечены ближайшие планы: выйти на новый уровень производства мяса скота и птицы — 400 тыс. т в год, что позволит в крае полностью вытеснить импорт. А по производству молока Кубань и так далеко впереди России всей — 1 млн т. На Кубани самая развитая перерабатывающая промышленность: сегодня здесь работает более 1 тыс. предприятий. И инвестиционный потенциал отрасли огромен.

На территории края осуществляются крупнейшие в России транспортные проекты (КТК, «Голубой поток»). Увеличиваются портовые мощности, создается лучшая в России сеть автомобильных дорог. Кубань вводит в действие новые мощности по производству сельхозтехники. Причем не на уровне ремонтных мастерских. Это современные производства. В прошлом году в городе Апшеронске налажено производство сельхозтехники. Кроме того, в крае намечено построить завод по выпуску немецких комбайнов «Клаас», которые будут передаваться в хозяйства по лизинговым схемам.

Настоящий бум происходит в курортной отрасли. Ее доходы за год выросли наполовину. Сносятся знакомые нам с прежних времен приморские «шанхаи». Сооружаются современные набережные, аквапарки, лучшие в стране парки развлечений.

Кинофестивали и фестивали КВН, возрождающиеся туристские маршруты, удобные современные гостиницы и пансионаты — вот что такое сегодня курорты Краснодарского края. И для дальнейшего их развития требуются значительные инвестиции. Например, инвестиционный потенциал Анапы оценивается в миллиарды рублей. Планируется развитие Геленджика и Туапсинского района, где предполагается создать курортные комплексы, парки развлечений, аквапарки, дельфинарий, сеть малых гостиниц.

В крае формируется одна из лучших в стране лечебных баз. Буквально на днях в Краснодаре сдан большой кардиологический центр, который будет обслуживать жителей не только Кубани, но и соседних регионов.

По темпам жилищного строительства, особенно в частном секторе, Кубань также является одним из российских лидеров.

Надо отметить, что даже кубанская пропагандистская машина действует не совсем так, как общероссийская. Включая любой центральный телеканал, мы в первую очередь узнаем о том, что в стране разрушилось. По любому же кубанскому каналу, люди прежде всего узнают, что создано.

Лучшие курорты, лучшее море, лучшая рыба, лучшие горы и, главное, — лучшие люди. Конечно, не все согласятся с такой постановкой вопроса. Но результат, достигнутый этими «лучшими людьми» — кубанцами, действительно впечатляет. Кубанская власть находит поводы напоминать жителям края о том, в каких областях они самые лучшие. И власть не скупится на искренние комплименты тем, кто их заслужил.

Темпы развития экономики края высоки. В прошлом году объем валового регионального продукта вырос на 8% (против 4% в среднем по России), в нынешнем году это соотношение прогнозируется 12% против 6%.

Причин тому несколько: грамотная кадровая политика, новая идеология экономического развития и новые подходы в инвестиционной политике.

ИНВЕСТИЦИИ — ЗАЛОГ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЗДОРОВЬЯ

Сейчас собственных средств бюджета Краснодарскому краю явно недостаточно, хотя, по предварительным оценкам, доходная часть краевого бюджета этого года составит около 1 млрд. Дело в том, что значительная его часть идет на решение социальных задач. Это на Кубани — святое. Край сегодня крайне заинтересован в привлечении инвестиций в отрасли, дающие наибольшую экономическую отдачу, а также в отрасли, где трудятся значительные группы населения: в сельское хозяйство и переработку, транспорт и связь, курорты и стройиндустрию.

На недавно прошедшем в Дагомысе международном экономическом форуме «Кубань 2002» (наш журнал писал о форуме в № 11/2002. — Ред.) администрация края предложила вниманию инвесторов десятки проектов. Понятно, что реальные договоры за сутки не заключаются (хотя на самом форуме и были заключены договоры на 30 млн, но их, конечно, готовили заранее, просто, как водится, приурочили к событию). Однако главный итог — это то, что теперь потенциальным инвесторам есть над чем подумать, есть из чего выбрать. Край предлагает выгодно вложить капиталы.

Очевидно, что сегодня в мире капитал постоянно перетекает. «Наша сверхзадача — привлечь ”гуляющие” средства для модернизации отечественной экономики, — сказал в одном из выступлений Александр Ткачев, — для чего нужно научиться конкурировать за самый дефицитный товар капитализма — деньги. В основном у кубанцев это получается: по объемам инвестиций на душу населения наш край занимает почетное первое место в стране. Сегодня стоит задача — обеспечить… приток средств в необходимых объемах для налаживания конкурентоспособного производства. По расчетам специалистов, на данные цели кубанской экономике ежегодно необходимо до 2 млрд».

Здесь вполне уместно рассуждение вот на какую тему. В сознании россиян Кубань стабильно ассоциируется с «красным поясом». И никто не видит парадоксальности ситуации: почему же тогда иностранные инвесторы вкладывают в экономику «красной» территории сотни миллионов долларов? А дело в том, что оценки «окраски» региона инвесторов и наших, внутрироссийских политиков разнятся кардинально.

Инвесторы оценивают край как достаточно консервативную территорию, со своими устоями и традициями, в малой степени подвергающуюся всякого рода революционным изменениям. Их в первую очередь интересует трудовой потенциал края, а он чрезвычайно высок — за годы кризиса кубанцы не разучились трудиться. Только в нашей стране такие качества людей и территории могут быть отнесены к «красной» идеологии! Во всем же мире «красными», наоборот, называют тех, кто стремится к резким переменам, разрухе и бунту. А потому разговоры о Кубани как о «красном поясе» — это не имеющая никакого отношения к реальности легенда для внутреннего пользования. Иностранцы на подобную пропаганду не клюют.

Сегодня край входит в десятку самых инвестиционно привлекательных регионов России, по общим объемам инвестиций он устойчиво занимает третье место. В 2001 году в экономику Кубани поступило 583 млн иностранных инвестиций, из них 81% — прямых. Край осуществляет сотрудничество более чем с 70 странами мира. В регионе зарегистрировано более 800 предприятий с иностранным капиталом.

Кстати, отнюдь не случайно на экономическом форуме в Дагомысе по отношению к нашему краю часто звучали эпитеты «первый», «лучший», «самый перспективный». В спорте существует понятие «психология победителя»: только та команда, которая имеет опыт крупных побед, не боится выходить на поле против любого соперника. СССР был лучшим во многих сферах деятельности — от космоса до «области балета». К сожалению, за постсоветское время Россия утратила психологию победителя. Сегодня Кубань, и это тоже, пожалуй, впервые в стране, работает именно как регион-лидер, не боящийся начинать новые перспективные проекты.

Во время международного экономического форума «Кубань-2002» было развернуто две выставки. Одна представляла города и районы края, другая знакомила с инвестиционными проектами. После знакомства с их экспозициями Герман Греф спросил Александра Ткачева: «Где вы взяли столько высококлассных руководителей?» Он вспомнил, что лет десять назад посетил Геленджик, который, как деликатно выразился г-н Греф, был тогда ничем не выдающимся городом. А нынешний Геленджик его искренне удивил.

Широкие перспективы открываются после реализации подписанного на форуме краевой администрацией, геленджикской мэрией и компанией «Виктория энд Альфред Уотерфрант» из ЮАР Соглашения о развитии 100-километровой курортной зоны Геленджика. Работы в этом направлении ведутся уже не первый месяц. Их предполагается завершить в следующем году. Тогда будет точно установлено, где и какие дороги необходимо построить, сколько отдыхающих может принять тот или иной участок территории, какие нужны инфраструктурные объекты, — одним словом, как наиболее эффективно развивать данную территорию. Сам проект обойдется заказчику почти в полмиллиона долларов, однако его реализация потребует уже сотни миллионов, если не миллиарды. Помочь в поисках средств обещают те же партнеры из ЮАР.

«10 лет назад я был на побережье Кипра и Турции, — говорит Герман Оскарович, — Так там только ветер гулял. Никого и ничего не было. Сейчас это всемирно известные курорты. Сегодня Кубань делает первый шаг в том же направлении. Это правильный подход. Лишь так можно изменить жизнь людей».

«Правительство, — сказал в выступлении на форуме Герман Греф, — в качестве своих региональных приоритетов определило только несколько геополитически, экономически и стратегически значимых регионов. Это Дальний Восток и Забайкалье, это Курилы и Калининград и это — Юг России. Понятно, что такого рода решения просто не даются. У нас огромное количество проблем в целом ряде других регионов. Но тем не менее мы обозначили как однин из приоритетных регионов как раз Юг России. И это связано с тем, что здесь есть огромный, еще не до конца раскрытый экономический потенциал. Создана и работает федеральная программа по развитию Юга».

Только по тем планам, что сегодня реализуются федеральным правительством и региональной властью, пропускная способность портовой инфраструктуры должна быть увеличена более чем в два раза — с 70 млн до 150 млн т грузов в год.

«Это крупнейший инвестиционный проект, — заметил Герман Оскарович, — который, надеюсь, мы, в том числе и с помощью администрации края и города Сочи, реализуем в ближайшем будущем, — потому что пропустили строительство международного аэровокзального комплекса в Сочи.

Еще один безусловный приоритет — рекреационная зона. Край имеет богатейшие потенциальные возможности для привлечения сюда туристов, создания рекреационной зоны международного уровня. «Краснодарский край — это все российское черноморское побережье, горные, горно-лыжные курорты, строительство которых мы с прошлого года начали очень активно финансировать, — говорил г-н Греф. — И будем продолжать это делать. В крае имеются все предпосылки для создания великолепных курортных комплексов. В чем мы видим задачу Федерации при реализации этих проектов? В первую очередь в обеспечении инфраструктурного развития региона. Необходимо создать все условия для того, чтобы сюда пришли частные инвесторы и вложили средства в строительство рекреационных комплексов. Надеемся, что отечественные предприниматели, российские и зарубежные инвесторы сумеют оценить уникальные условия российского Юга. Уже сегодня есть немало готовых проектов, которые ждут своих инвесторов».

Со стороны федерального правительства, заметил глава Минэкономразвития, будут приложены все усилия, чтобы эти планы превратились в реально осуществленные инвестиционные проекты, чтобы население и Краснодарского края, и всего Южного округа почувствовало отдачу от проектов в виде повышения уровня жизни. «И я думаю, что этому будет способствовать совершенно новая, очень динамичная команда губернатора Ткачева. Мы видим серьезную динамику в том, что произошло за последние два года в Краснодарском крае. По основным направлениям деятельности администрации я могу сказать только одно: мы полностью одобряем все, что сегодня происходит в крае. Я хотел бы пожелать и администрации края, и администрации Южного федерального округа успехов и удачи, без которой невозможно осуществление всяких амбициозных планов. И нам всем хочу пожелать, чтобы Россия смогла занять место среди самых высокоразвитых стран, которого мы на самом деле заслуживаем».

…На примере Кубани сейчас отчетливо видно, как меняется российская пропагандистская машина в целом. Долгое время у нас рассказывали людям о перспективах светлого будущего, не показывая ни одного реального примера, где это будущее наконец-то начинает проявляться. И сегодня Кубань для миллионов россиян — тот самый конкретный пример. Это то место, где новая кубанская и российская экономическая философия дает первые реальные плоды.