«Наши храмы молились за русь, наши стены ее защищали»


Михаил ХОРОНЕН

Мэр Пскова Михаил Хоронен родился и вырос в этом древнем русском городе, в Пскове прошла и вся его трудовая деятельность. Его стиль управления отличают бережное отношение к истории родного города, к его традициям, и при этом стремление развивать городское хозяйство на принципах эффективности и использования высоких технологий.
С Михаилом Хороненом беседует наш корреспондент.

— Михаил Яковлевич, Псков стоит на рубеже 1100-летия со дня своего первого упоминания в летописи. Это просто юбилей города, пусть и очень древнего, или Вы склонны видеть в данном событии иной смысл, какой-то символ?

— Прежде всего я должен сказать, что это 1100-я годовщина именно первого летописного упоминания. Город древнее. Последние находки Института археологии РАН свидетельствуют о том, что первые поселения ранних славян на месте нынешнего Пскова датируются второй половиной V века. Так что древность нашего города, как уважительно говорят в таких случаях, седая.

Давайте обратим свой взор к сегодняшней России — в границах после 1992 года. Если не переписывать историю заново, как это пытаются делать некоторые ради сиюминутной политической выгоды, то с «уходом» Киева, который оказался в другом государстве, самые древние русские города находятся на территории нынешнего Северо-Западного федерального округа. На представительной международной научно-практической конференции, проходившей весной 2000 года в Санкт-Петербурге, я именно так и предложил взглянуть на эту проблему. Вы только задумайтесь: 2003 год — и сразу четыре юбилея в одном округе! 1250 лет Старой Ладоге, 1100 лет Пскову, по 300 — Санкт-Петербургу и Петрозаводску. Только представьте, какого национального, государственного масштаба мог бы выйти этот год!

И бесспорно, говоря о родном городе и о символах этой даты, как забыть Святую Равноапостольную великую княгиню Ольгу, родившуюся здесь, под Псковом, являющуюся его небесной покровительницей и принесшую на языческую Русь свет христианства, новую цивилизацию. Наши храмы молились за Русь, наши стены ее защищали.

— Обратим чуть более пристальный взгляд в историю. Город времен феодальной республики: в чем была его особенность, и что из тех традиций он пронес через века?

— Псков и Новгород были первыми городами-государствами в Европе, имевшими форму правления, впоследствии получившую название «феодальная республика».

Судя по историческим документам, Псков и псковичи формировали вольнолюбивый дух, символизировавшийся в вечевом управлении. Напомню: после страшного разорения Новгорода именно из Пскова, который, в силу счастливого стечения обстоятельств, эта участь миновала, был увезен для публичной казни язык от вечевого колокола. Но на Валдае этот язык упал с повозки и разбился на мельчайшие кусочки, с чем связана легенда о появлении валдайских колокольчиков.

Исторические документы говорят, что республика XII—XV веков прежде всего сформировала основы того, что сегодня называют местным самоуправлением, но при этом с явными элементами, как принято говорить сейчас, государственнического подхода.

— Доводилось слышать, что псковичи считают свой город одним из первоистоков российской государственности. Чем можно подкрепить это утверждение?

— Фактами. Из трех варягов, призванных на Русь, все трое княжили в городах северо-запада: Рюрик — в Новгороде, Синеус — в Белоозере, а Трувор — в Изборске, крепости в 30 км от нынешнего Пскова. Уже тогда это был самый западный рубеж нашей страны.

Псковичи, управляя своей вечевой республикой, создали собственную судную грамоту, которая потом, уже в централизованном Русском государстве легла в основу первого судебника. Нашему городу была пожалована одна из первых таможенных грамот, узаконившая то, чего достигли местные купцы в торговле с другими странами. И опять же под Псковом, в Спасо-Елиазаровском монастыре, старец Филофей создал знаменитую религиозно-философскую теорию «Москва — третий Рим, а четвертому не быти…».

— Любопытная страница истории Пскова — его активное участие в Ганзейском союзе. А как сегодня складываются международные связи города?

— Действительно, в исторических документах о Ганзейском союзе именно Псков фигурирует как опорный пункт, как средоточие связей на ближних подступах к Балтийскому морю до получения Россией прямого выхода к нему. Возможно, корни воспоминаний о тех, уже многовековых, связях позволяют сегодня легче находить контакты с нашими городами-партнерами в Европе: у Пскова сейчас 16 городов-побратимов в 13 странах. Такого их количества нет, насколько я знаю, ни у одного из российских городов.

— Совместные экономические проекты российских муниципалитетов с иностранными партнерами — явление не частое. Расскажите, пожалуйста, о ваших.

— В качестве примера приведу два. Один уже приобрел черты многолетнего сотрудничества. Другой — совсем «молодой», но очень перспективный.

Что касается первого, то это проект, в котором нашими партнерами выступают Правительство Королевства Дания в лице Агентства по охране окружающей среды, Правительство РФ, администрация Псковской области. Наиболее значительный его результат — единственный в своем роде на всем северо-западе России цех по механическому обезвоживанию иловых осадков на городских очистных сооружениях. Даже в самой Дании объектов такого класса, оснащенных столь современным оборудованием, единицы. Одни лишь прямые вложения правительства королевства в наш цех за все годы составили более $2,5 млн.

Второй проект — с польским городом Белосток. Осуществляется он чуть больше года, но именно созданная польским капиталом частная российско-польская фирма теперь полностью взяла на себя уборку мусора в нашем 200-тысячном городе.

— Один из проектов в рамках межмуниципального сотрудничества в германской прессе вообще называют не иначе как российским чудом…

— Понял, о чем Вы говорите.

Когда в 1991 году представители Евангелической церкви Германии приехали в наш город с миссией покаяния и примирения по случаю 50-й годовщины начала Великой Отечественной войны, честно говоря, мы волновались за ее исход даже больше, чем сами гости. Мероприятия завершились, но сотрудничество продолжается, и уже можно подводить промежуточные итоги. По сути дела, на пустом месте, в основном на деньги немецкой стороны при активном участии города был создан первый в России лечебно-педагогический центр для реабилитации детей-инвалидов, а в прошлом году, к десятилетнему юбилею сотрудничества, сдана первая очередь мастерских для инвалидов, то есть решается и проблема их дальнейшего трудоустройства. Интересна схема, которая работает сразу в двух направлениях. Основные средства образуются за счет того, что немецкие фонды поддерживают кредитами наш малый бизнес, а эти предприятия, встав на ноги, деньги возвращают не кредиторам, а отдают на развитие лечебно-педагогического центра.

— На заре Российского государства именно на Псковской земле осел и княжил один из варягов, призванных на Русь. И в вашем же городе закончилась история империи в марте 17-го, когда император Николай II подписал отречение…

— Да, Псков никогда не был на обочине отечественной истории. Памятная доска, свидетельствующая о последнем, названном Вами, факте, сейчас находится на здании железнодорожного вокзала.

— Карамзин писал, что уже только за победу над Стефаном Баторием Россия должна быть благодарна Пскову. На окраине города стоит величественный памятник дружине Александра Невского, одержавшей победу под Псковом…

— За всю многовековую историю Псков не раз с честью доказывал свое значение как города-стража, города-воина. Судите сами: более 200 осад, и только дважды он был взят, причем обманом.

— И вот уже десять лет ваш город снова является западными воротами России. В чем плюсы нового положения?

— Мы активно сотрудничаем со странами региона Балтийского моря. Европейский союз, особенно по мере вступления в него бывших советских республик, еще больше приблизится к нашим границам. А значит, станут доступнее и те экономические программы, что реализуются в его рамках.

— А минусы?

— Есть некоторые трудности роста фактически нового государства, формирования рыночного экономического уклада. Больше всего беспокоит то, что Москва и Санкт-Петербург, как два больших магнита, притягивают к себе экспортно-импортные потоки, которые могли бы без ущерба для страны остаться работать на нашей территории.

— После Игоря Грабаря, кажется, уже никто из специалистов не спорит о самобытности псковской архитектурной и иконописной школ. В таких случаях принято говорить о городе-музее. Насколько Псков соответствует этой высокой планке?

— По всем внешним признакам, несомненно, соответствует. Кстати, совсем недавно решением Комиссии ЮНЕСКО по культурному наследию исторический центр Пскова включен в состав памятников мирового значения. Кремль, кафедральный собор, монастыри, храмы, одни из первых на Руси фрески, иконы — все трудно перечислить. Это нужно хотя бы один раз увидеть. Вопросы отпадут сами.

— А чего городу не хватает, для того чтобы стать музейно-туристическим центром?

— Прежде всего современного гостиничного бизнеса. Это задача не только предстоящего юбилея, но и во многом — будущего развития города. Кстати, первые подвижки в этом плане начались, но возможностей для инвесторов, в том числе в исторической части города, хоть отбавляй. И конечно, оставляют желать лучшего дороги.

— Задачи сложные. Насколько они разрешимы?

— На мой взгляд, важно не насколько разрешимы, а в какие сроки. Есть хорошая русская поговорка: «Дорога ложка к обеду». 1100-летие — прекрасный шанс заняться их решением, не хотелось бы его упустить.

— С появлением Указа Президента РФ о придании юбилею города государственного значения, вероятно, очень многие вопросы отпали. А какие остались?

— Да, действительно, праздник получил свое заслуженное признание и звучание на государственном уровне, в общенациональном масштабе. Это не может не радовать. Значит, на вопрос: «Откуда пошла земля Русская?» — ответ у нас более или менее совпадает. Почему не полностью? Да потому, что любая хозяйка к празднику приводит дом в порядок. Из расчета этого выделяются средства. В данном случае это правило не соблюдено.

— На мэрию Пскова, вероятно, легла основная нагрузка по подготовке к празднованию?

— Естественно, ведь это прежде всего праздник города. Приводим Псков в порядок за счет собственных средств.

Объем же федерального финансирования этого общенационального праздника совершенно недостаточен. Суммы, перечисленные на реставрацию объектов исторического центра города настолько мизерны, что мне даже стыдно их называть. Мы этот вопрос ставили и ставим перед председателем оргкомитета по празднованию 1100-летия Пскова вице-премьером Валентиной Ивановной Матвиенко.

— Юбилей, пусть и очень значительный, — это все-таки только событие, а из чего складывается повседневная жизнь мэра среднего по величине областного города?

— Прозвучит, наверное, банально, но из того, чтобы у псковичей был хлеб на столе, в квартирах было тепло, в городе чисто, не было перебоев с водой, электричеством. Чтобы город, как живой организм, был здоров круглый год.

Трудно, но удается. В прошлом году зарплату бюджетникам платили день в день, и аванс, и получку. В должниках по текущему потреблению перед энергетиками за население и городской бюджет не ходим. Но все на пределе, в том числе и бюджет нынешнего года.

— Как Вы смотрите на идею и ход реформ по разграничению сфер ведения между различными уровнями власти? Тем более что Вы входите в состав комиссии при представителе Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе.

— Идею саму одобряю, а вот что касается хода реализации… Есть опасения, что за основу примут такой вариант, что будут большие проблемы. Вот, например, рабочий эпизод. Сидим мы, представители трех уровней власти, с тремя папками предложений. Самая тоненькая — у министерств, потолще — у субъектов Федерации, самая толстая у муниципалитетов. С какой начнется обсуждение?

— С первой.

— Вот именно. А когда дойдет очередь до третьей — непонятно.

— Два года на посту мэра города… Насколько совпала реальность с предвыборными планами, с наказами псковичей новому мэру?

— Когда я шел на выборы, было четкое осознание, что потенциал муниципалитета используется не на полную мощность — уж слишком явными выглядели отдельные прежние просчеты.

Недавно опубликовали в городской газете перечень работ, сделанных только в рамках общественного договора, действующего у нас в городе. Поверьте, смотрится солидно.

Очень много внимания уделяю политике открытости в работе мэрии, встречам с населением, современным способам сбора, анализа информации, обратной связи, и, судя по отзывам псковичей, люди это замечают.

— И при этом в Ваших рабочих планах появились объекты, о которых Вы прежде даже не говорили, не давали обещаний ими заняться. Например, строительство муниципального жилья. Явление сегодня крайне редкое.

— Но не уникальное и, как оказалось, не сверхъестественное. Город последние 15 лет за счет муниципального бюджета жилья не строил, жил только на проценты от других застройщиков, да и этот рычаг часто направлял против инвесторов. Отсюда грустные итоги. А два года работы с иным подходом дали весомый положительный результат.

Во-первых, резко выросло количество сдаваемого жилья, и в физических объемах, и в процентах к минувшему году. Во-вторых, мы не можем взять и сказать ветерану, стоящему на очереди с 1968 года, проработавшему всю жизнь в бюджетной сфере: «Ты жилья не получишь, строй сам». Равно, как и молодой учительнице или врачу, если мы собираемся учить детей и растить здоровое поколение. Не можем мы этого делать.

Первоначальное решение было — построить один дом для очередников, но в конце-концов мы собрались с силами и заложили сразу два. Сейчас в бюджетных организациях Пскова снова появилось такое понятие, как очередь на получение жилья.

— А программа «Чистая вода»? По силам ли городу и его жителям такая ноша?

— Ставлю вопрос иначе: имеем ли мы право жить с низкокачественной водой сами и растить наших детей? Нет, и я прямо сказал об этом на сессии городской думы, принимавшей концепцию программы. Безусловно, сегодня проблем с водоснабжением в городе достаточно и без новой программы. Простым поднятием тарифов их не решишь. А поэтому и рассматривается всерьез вариант привлечения российских или иностранных инвесторов на условиях концессии: сначала готовый объект, сначала чистая вода, а уже потом будем за нее расплачиваться. Просматриваются реальные возможности решения.

— В последние два года возрождается строительный комплекс города. Как нашлись потенциальные инвесторы? Что их привлекло после стольких лет затишья в строительстве?

— Администрация города пошла им навстречу и пересмотрела процент отчислений в пользу города в сторону резкого уменьшения. Наша логика была такова: можно от строительства одного дома получить 80% в бюджет города, а можно построить четыре и от каждого получить по 20%.

Значительно упрощена вся процедура оформления участков для застройки. И еще: элитное жилье, правда возведенное с учетом традиций, мы «пустили» в центр города.

Активно поработали с Министерством обороны: нашлись общие интересы, и Псков определен как одна из базовых площадок строительства жилья для военнослужащих, в том числе уволенных в запас. Так что башенный кран снова часть городского пейзажа.

— В последние годы ваш город у всех на слуху из-за размещенной в нем элитной десантной дивизии. На улицах буквально на каждом шагу военные. И самых разных родов войск, включая моряков…

— Да, десантники, спецназовцы, летчики, пограничники, моряки… Боюсь, кого-нибудь да упустил. По нашим прикидкам, так или иначе с военной службой связан каждый третий житель города. А если еще взять таможню и другие федеральные силовые и фискальные ведомства, то, может, и больше.

Века соседства с военными сформировали особый микроклимат в городе. Провожаем ли эшелон в «горячую точку», приходим ли проститься с героями, организуем ли акцию «материнский пирог» — всем миром. А у нас ведь еще и подшефная большая атомная подводная лодка «Псков». Для отправки шефских грузов на нее приходится брать самолет военно-транспортной авиации. И нам его дают безо всякой разнарядки и обязаловки.

— Недавно в Псков приезжал министр обороны РФ Сергей Иванов. У вас была встреча. Какие вопросы на ней обсуждались?

— Встреча была не одна. А вопросы вот, например, какие. В городе строится памятник героям-десантникам 6-й роты 104-го гвардейского парашютно-десантного полка, погибшим в Чечне. Памятник должен быть сдан к 2 августа — Дню десантника. Мы обсудили с министром ход строительных работ.

Еще одна тема для обсуждения: в нашей 76-й воздушно-десантной дивизии проводится эксперимент — она будет переводиться на профессиональную основу. Мы обсуждали, чем можно привлечь контрактников в дивизию. Это, конечно, высокая зарплата, конечно, жилье — город готов строить для реформируемой дивизии дома на 3 тыс. квартир.

Но должны быть и дополнительные факторы. Я считаю, нужно, как во многих европейских и американской армии предоставить военнослужащим возможность получить в армии бесплатно высшее образование.

— Бюджет города, как Вы сказали, пока еще формируется с большим напряжением. И в то же время после выхода федерального закона о повышении зарплаты бюджетникам, не дожидаясь решения области, своим бюджетникам с 1 декабря Вы поднимаете зарплату…

— Знаете, у меня такой принцип: хочешь смотреть людям прямо в глаза — не лги. Какие могли быть игры со сроками повышения зарплаты, если она у нас самая низкая

среди областных центров Северо-Западного округа? Вопросы нехватки средств, где и как их взять — это уже наша, городской власти, забота. Для этого люди доверили нам управление городом. Вот когда никаким законным способом не смогу привлечь в город деньги, то так и скажу. Но пока привлечь удается.

— Нам рассказывали, что с января сего года в псковских школах не стало прогульщиков.

— Потому что вернули бесплатные горячие завтраки для каждого ученика школы. Не каждому родителю сегодня по средствам давать детям деньги на завтраки. А кому по средствам — где гарантия, что деньги пойдут на чай с булочкой, а не на пакетик с отравой? Да и потом, у нас большинство школ специализированные, на детский организм большие нагрузки — теперь ему хоть маленькое, но подспорье, а это уже конкретная забота о будущих поколениях.

— На якобы Вашу поддержку, причем не спросясь, в идущей сейчас избирательной кампании в законодательное собрание области ссылаются самые разные политические силы…

— Знаете, я шел на выборы под лозунгом «В единстве и согласии — наша сила!» еще до создания партии «Единство». И люди, уставшие от распрей, которые у нас были особенно характерны для взаимоотношений руководства города и области, оценили и поддержали мой подход.

Я прежде всего пскович. И люди это ценят. Уровень доверия к мэру и городской власти, согласно данным нашей социологической службы, чрезвычайно высок — сопоставим с уровнем доверия к президенту России, который, как известно, является фаворитом общественного мнения. Но кстати у независимых социологов мой рейтинг выше, чем у социологической службы.

Сила политика в правде — такое понимание силы не изменилось в Пскове со времен Александра Невского, он первым сформулировал этот принцип.

— Как сейчас строятся отношения мэрии и администрации области?

— Мое правило — консолидация ради процветания города и края. Я считаю обеспечение этой консолидации одной из главных своих задач.

Сегодня принципиальных разногласий между городом и областью нет. Отдельные противоречия еще сохраняются — я намерен их снимать на конструктивной основе.

— Каковы основные положения Вашей модели подъема экономики города?

— Я не стремлюсь изобретать велосипед. Основные правила игры должно написать государство. Прежде всего необходимо четкое обозначение нормативов от основных налоговых источников, закрепленных за муниципалитетами на длительный срок.

Основные положения моей модели просты. Кто сумел заработать — у того не отнимай, не бей его по рукам: тебе же меньше хлопот. Кто не сумел встать на ноги, разберись в причинах и помоги ему.

— Расскажите о Вашем управленческом стиле и принципах работы.

— Мои принципы хорошо известны в Пскове: меньше слов — больше дела. Конечно же, нами сделано пока не все, что возможно и что хотелось бы. Но главное, мы не прячемся от проблем, а открыто выносим их на обсуждение.

Основная моя опора — и в ближайшем окружении, и в низовых звеньях — на профессионалов. Я уже говорил об открытости и обратной связи. Стараюсь как можно больше общаться с руководителями, рядовыми горожанами. Готов выслушать точку зрения любого оппонента и взять из нее рациональное зерно, готов и собственные ошибки признать.

Некоторые вопросы на совет администрации выносим именно с целью обсуждения, ведь у каждого из участвующих в его работе собственный жизненный опыт. Но если чувствую, что ситуация требует принятия ответственного решения, никогда ни на кого не перекладываю — пока интуиция и опыт подводили редко. Вот и сейчас остро ощущаю: Псков стоит перед очередным поворотным моментом в своей истории. И поверьте, именно на таких городах, как Псков, держалось и будет держаться Российское государство.

Открытие центральной улицы Пскова после реконструкции. Август 2001 года

Встреча с золотыми медалистами выпуска 2001 года

БИОГРАФИЧЕСКАЯ СПРАВКА

Мэр Пскова Михаил Яковлевич Хоронен — коренной пскович. Родился 10 сентября 1949 года в рабочей семье, занятой восстановлением разрушенного войной города. В 1965 году, после окончания неполной средней школы, которое совпало с тяжелой утратой для семьи — ранней смертью отца, Михаил, как старший из сыновей, чтобы помочь семье материально, переходит в вечернюю школу и в 15 лет поступает работать на завод аппаратуры дальней связи учеником фрезеровщика.

Через три года, закончив с серебряной медалью вечернюю школу, он поступает на вечернее отделение Псковского филиала Северо-Западного политехнического института.

С 1969 по 1971 год Михаил Хоронен служит в рядах Советской армии. За успехи в боевой подготовке, продемонстрированные на учениях «Двина», он получает первую в своей жизни награду — медаль «За воинскую доблесть».

После увольнения в запас возвращается на родной завод, где вскоре становится бригадиром комсомольско-молодежной бригады слесарей-сборщиков. Ему оказывается высокое доверие — представлять рабочую смену Псковщины в качестве делегата ХVII съезда ВЛКСМ. К этому времени Михаил Яковлевич успешно заканчивает учебу в Северо-Западном политехническом институте и получает специальность инженера. Новой вехой в трудовой биографии становится должность инженера на заводе тяжелого электросварочного оборудования, где и начинает формироваться стиль работы и жизненные принципы будущего руководителя.

В 1977 году исполком городского cовета приглашает молодого инженера в систему городского хозяйства, и с тех пор судьба Хоронена неразрывно связана с этой важнейшей сферой жизнеобеспечения Пскова. Первая должность — главный инженер в домоуправлении № 2. Результатом успешной деятельности стало предложение перейти работать главным инженером городского жилищного управления.

Следующий этап в трудовой биографии — назначение на должность управляющего жилищным производственно-эксплуатационным трестом города. Умение наладить текущую работу, способность продемонстрировать грамотное видение перспектив развития организации и подведомственных ей подразделений обусловили не только заслуженный авторитет и уважение среди коллег по работе, но и послужили поводом для нового поворота в служебной карьере Михаила Хоронена: его назначают заведующим отделом комплексного социально-экономического развития Псковского горисполкома, а чуть позже — председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом города.

Пройдя за 15 лет практически все ступени управления городским хозяйством, он формируется как личность, а не только как грамотный руководитель и толковый организатор. Репутация профессионала и лидера обусловили то, что в 1992 году Хоронен становится первым заместителем главы администрации города, председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям.

В 1996 году заочно оканчивает с отличием Академию государственной службы при Президенте РФ по специальности «Государственное и муниципальное управление». Признанием заслуг Хоронена в совершенствовании жилищно-коммунального хозяйства и сферы управления становится присвоение ему в 1999 году звания заслуженный работник жилищно-коммунального хозяйства.

В марте 2000 года в ходе муниципальных выборов в городе Пскове, выступая как независимый кандидат, Михаил Яковлевич поддерживается самыми разными общественными и политическими движениями и во втором туре одерживает убедительную победу, получив голоса практически трех четвертей избирателей.

Основной задачей на посту мэра Пскова Михаил Хоронен считает возрождение экономики областного центра, его комплексное развитие, а главное — конкретную заботу о нуждах горожан. Он убежденный сторонник консолидации всех здоровых сил городского сообщества для совместной созидательной работы. Является заместителем председателя правления ассоциации муниципальных образований Псковской области. Шел Хоронен на выборы под лозунгом «В единстве и согласии — наша сила!», сегодня же его девиз: «Мэр для города, а не город для мэра».

Вид со стороны Завеличья на кремль и Ольгинскую часовню