Выборы Додона

БОСС-политика | Сюжет месяца/Вокруг России
Текст | Иван НАЙДЕНОВ

Во второй декаде января новый президент Республики Молдова Игорь Додон совершил первый в качестве главы государства иностранный визит — в Москву.

Президент Игорь Додон приехал в Москву с большой делегацией, в состав которой вошли советник президента по внешней политике, экс-премьер республики Зинаида Гречаная, советник президента по реинтеграции Василий Шова, глава Гагаузской автономии Ирина Влах.

Открытая для прессы часть встречи Владимира Путина и Игоря Додона была краткой. Путин отметил, что в последнее время отношения Молдавии и России развивались «не лучшим образом». В частности, он напомнил, что товарооборот между нашими государствами упал практически вдвое. И это при том, что, по словам президента, республика выступает «важным для России партнером в регионе». Однако российский президент выразил надежду, что отношения между странами при новом президенте улучшатся.

«Очень рассчитываю, что ваш первый визит в Россию, первая зарубежная поездка в качестве президента будет хорошим толчком для развития межгосударственных связей по всем направлениям», — сказал Владимир Путин.

Додон заметил, что в прошлом году народ республики проголосовал за президента и его программу, в которых предусматривается партнерство с Москвой. «Большинство граждан Республики Молдова проголосовало за сохранение государственности, суверенитет, сохранение стратегического партнерства с Российской Федерацией, решение приднестровского конфликта, сохранение наших традиционных православных ценностей», — заявил Додон.

По итогам переговоров оба президента выступили на совместной пресс-конференции. Президент Молдавии, в частности, уверил россиян: что бы ни говорили некоторые политики, большинство жителей республики настроено на дружбу с Россией.

Президенты пришли к консенсусу по вопросу о том, что Молдавия многое потеряла от заключения соглашения об ассоциации с ЕС. Страна лишилась российских рынков, но так и не смогла интегрироваться в европейские. Додон не исключает того, что после парламентских выборов это соглашение будет аннулировано. Он предложил Путину рассмотреть возможность получения Молдавией статуса наблюдателя в Евразийской экономической комиссии ЕврАзЭС. Этот статус, впрочем, символический и ни к чему не обязывает. А российский президент выразил готовность участвовать в урегулировании приднестровского кризиса.

Победить на выборах еще раз

Игорь Додон одержал победу в результате первых за долгое время всенародных выборов президента Республики Молдова. Однако объем полномочий, который есть у президента, остался во многом прежним — из времен, когда глава государства был по большей части представительской фигурой, избираемой парламентом. Потому надежды лидера Партии социалистов связаны с возможными досрочными парламентскими выборами, которые, вероятно, случатся в этом году. На них его партия рассчитывает получить парламентское большинство.

Сотрудничество с Москвой — один из предвыборных козырей социалистов. Додон обещал избирателям, что Россия снимет ограничения на поставки сельскохозяйственных товаров и винной продукции, которые были введены после подписания соглашения об ассоциации с ЕС.

«Говоря о визите Додона в Москву, — комментирует Сергей Маркедонов, эксперт Центра политических технологий1, — стоит иметь в виду, что он пришел к власти под лозунгами налаживания отношений с Россией, а также пересмотра базовых положений молдавской внешней политики с целью отказа от «европоцентризма» и достижения прогресса в деле урегулирования приднестровского конфликта. В прошлом году российские государственные СМИ, а также эксперты, близкие к Кремлю, трактовали победу Додона как результат, устраивающий Россию и знаменующий поворот в подходах Кишинева. Электоральный успех лидера молдавских социалистов подавали в одном «пакете» с победным итогом Румена Радева в ходе президентской избирательной кампании в Болгарии. В этой связи приезд вновь избранного главы молдавского государства в Москву выглядел логичным и закономерным шагом».

Восстановить товарооборот

По данным молдавских источников, в результате закрытия российского рынка страна лишилась более $200 млн, что составляет 20% экспорта страны. Товарооборот России и Молдавии резко сократился в 2013 году. Тогда Россия ввела эмбарго на молдавскую продукцию — после парафирования, а затем и подписания Молдавией договора об ассоциации с Евросоюзом.

В 2014 году после введения санкций Запада против России Молдавию уличили в реэкспорте сельхозпродукции. Россельхознадзор на тот период ограничил ввоз в Россию молдавских яблок, груш, айвы, абрикосов, вишни, черешни, персиков, нектаринов, слив и терна.

Позднее для части сельхозпроизводителей сделали исключение — им разрешили экспорт в Россию. Некоторые молдавские эксперты усматривали в этом политический подтекст, но доказательств взаимосвязи между избирательной кампанией Додона и деятельностью этих предприятий представлено не было.

Во время визита в Москву Додон договорился «о расширении списка молдавских предприятий, которым разрешат экспортировать свою продукцию в Россию». И попросил о снижении таможенных пошлин. Импорт сельхозпродукции из Молдавии сейчас не слишком выгоден из-за огромных, фактически заградительных пошлин и высокого курса евро к рублю.

К тому же прежних объемов поставок молдавских фруктов российский рынок не проглотит. Российские аграрии реально заместили часть импорта. Однако для молдавского бизнеса важна любая возможность заработать.

Вернуть Приднестровье

Второй важный пункт повестки Партии социалистов — решение приднестровской проблемы. Первый шаг в этом направлении Додон уже сделал, проведя встречу с недавно избранным президентом Приднестровья Вадимом Красносельским. Оба политика заявили, что настроены на компромиссы в целях урегулирования конфликта.

Додон выступает за вхождение Приднестровья в состав Молдавии на правах конфедерации и даже готов предоставить право на самоопределение Приднестровской Молдавской Республике (ПМР) в случае вступления Молдавии в НАТО.

«Додону важно показать, пояснял в интервью Газете.ру2 зав. сектором стратегических оценок ИМЭМО РАН Сергей Уткин, что пусть и с учетом ограниченных полномочий он способен обеспечить новое качество взаимодействия с Россией, которое приносило бы реальные преимущества гражданам Молдовы — одного из самых бедных государств Европы. Он уже продемонстрировал готовность к прямому диалогу с приднестровским руководством, который давно не осуществлялся на таком высоком уровне».

Безусловно, Додону придется договариваться и с Москвой: не секрет, что Приднестровская Молдавская Республика — по сути, протекторат России. При этом Москва готова к объединению Республики Молдова и ПМР, но на условиях знаменитого меморандума Козака 2003 года: объединение в обмен на неприсоединившийся статус. Он, как известно, был согласован с тогдашним президентом Владимиром Ворониным, однако в последний момент дезавуирован из-за давления Запада.

Игорь Додон сделал ряд позитивных сигналов перед московскими переговорами. Первый — лишение молдавского гражданства бывшего президента Румынии Траяна Бэсеску. Как заявил Додон, он незаконно получил гражданство Молдавии и неоднократно выступал за ликвидацию государственности страны «путем аннексии Румынией». Правда, премьер-министр Молдавии Павел Филип намерен оспорить указ президента.

Европейский противовес

Вторым Игорь Додон наметил визит в Брюссель, чтобы уравновесить российский вектор молдавской политики. И во время его нахождения в Москве пришло подтверждение этого визита.

Цель выстраивания отношений с ЕС — та же, что и с Россией: увеличить товарооборот. За 11 месяцев 2016 года, по данным Газеты.ру, товарооборот Республики Молдова с ЕС составил $1,031 млрд, сократившись на $74,2 млн, или на 6,7%, по сравнению с тем же периодом 2015 года. Товарооборот между Россией и Республикой Молдова в 2015 году составил $1,222 млрд. Сокращение с предыдущим годом — $574,2 млн, или на 32%.

Интересно, что в Москве молдавский президент сделал заявление о планируемом расторжении торгового соглашения с Евросоюзом. В ответ на это пресссекретарь верховного комиссариата ЕС по внешней политике и политике безопасности Майя Косьянчич заметила, что соглашение об ассоциации Молдавии с ЕС «доказало свою эффективность», польза от соглашения была обеим сторонам. «Мы с нетерпением ждем визита молдавского президента в Брюссель», — сказала она.

Еврокомиссия еще в прошлом году утвердила новую программу макрофинансовой помощи для Молдавии в размере €100 млн, из которых €40 млн будут предоставлены в виде грантов, а €60 млн — в виде льготных кредитов.

Кроме того, республика получила первые €17 млн в рамках Европейской программы поддержки сельского хозяйства и развития сельских районов ENPARD. К тому же Республика Молдова — член программы «Восточное партнерство». Средства в рамках этой программы поступают нестабильно, но тем не менее это серьезное подспорье.

Общая сумма внешних средств, разблокированных для помощи Молдавии, составит в этом году около €500 млн. Еще $180 млн Молдавия получит по соглашению с МВФ, заключенному в ноябре прошлого года. Кредитную поддержку на льготных условиях планирует оказать и Румыния.

Вряд ли Додон готов отказаться от этих денег.

Молдавских гастарбайтеров реабилитируют

При этом новый молдавский президент, скорее всего, сделает акцент на сотрудничестве с Россией. Трудовые мигранты отправляют в Молдавию $1 млрд ежегодно. «Это больше, чем все иностранные инвестиции», — подчеркивал Додон в интервью радио Sputnik.

По экспертным оценкам, в России работает 700 тыс. человек — легально и нелегально. Додон попросил Путина простить всех граждан-нарушителей из Молдавии.

Понятно, что Кишиневу нужна от Москвы и кредитная поддержка. И, вероятно, он имеет шансы ее получить — в обмен на нейтральный статус. Особенно важно для Москвы блокирование НАТО — здесь позиции Путина и Додона совпадают.

Слуга двух господ?

Ярослав Лисоволик, главный экономист ЕАБР, в интервью Газете.ру замечает, что для Молдавии курс на сотрудничество с Россией во многом определяется «неиспользованным потенциалом в торгово-экономических отношениях, учитывая значительный резерв, который освободился в связи с уходом с российского рынка западной продукции».

С его точки зрения, возможны либерализация режима для мигрантов из Молдавии, а также более тесное сотрудничество в области академического образования и инвестиций. В то же время Республика Молдова захочет сохранить те выгоды, которые она получает от сотрудничества с ЕС.

Однако Додону пока неподконтрольны парламент и правительство — как только и если он получит такой контроль, он сможет начать свою большую игру на противоречиях между Москвой и Брюсселем.

1http://politcom.ru/21965.html

2https://www.gazeta.ru/business/ 2017/01/23/10489961.shtml