Обзор документов для директора


Текст | Елизавета МИЛЮТИНА

Федеральный закон от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Система лицензирования в России откорректирована. Законом установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юрлицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Новым законом сокращен перечень лицензируемых видов деятельности. При этом 49 видов деятельности по прежнему подлежит лицензированию. Это, в частности, деятельность по разработке, производству и торговле оружием, перевозка пассажиров, телевизионное вещание и радиовещание, оказание услуг связи, фармацевтическая и медицинская деятельность, образование, реставрация памятников истории и культуры и др.

Нормы, регулирующие лицензирование отдельных видов деятельности, унифицированы. Определено, что положения о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемые Правительством РФ, должны содержать исчерпывающий перечень лицензионных требований. Установлен единый порядок лицензирования отдельных видов деятельности на территории России, в том числе порядок предоставления заявления и прилагаемых к нему документов соискателем лицензии, порядок принятия решения о предоставлении лицензий. Также изменен порядок организации и осуществления лицензионного контроля. Предусматривается, что полномочия Российской Федерации в области лицензирования отдельных видов деятельности могут быть переданы органам государственной власти субъектов РФ.

Вводятся бессрочные лицензии.

Лицензирующие органы должны сформировать открытый и общедоступный государственный информационный ресурс, содержащий сведения из реестра лицензий, из положений о лицензировании конкретных видов деятельности и технических регламентов.

Закон вступает в силу через 180 дней после его официального опубликования, для отдельных его положений установлены иные сроки вступления в силу.

Федеральный закон от 4 мая 2011 года №97-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции».

В качестве наказания, альтернативного лишению свободы, за коммерческий подкуп или за получение (дачу) взятки вводятся кратные штрафы — такое изменение внесено в Уголовный кодекс РФ. Штраф исчисляется исходя из величины, кратной сумме коммерческого подкупа или взятки, и устанавливается в размере до 100-кратной суммы коммерческого подкупа или взятки, но не может быть меньше 25 тыс. руб. и больше 500 млн руб. Взятки классифицируются на четыре вида: в простом размере — до 25 тыс. руб., в значительном размере — свыше 25 тыс. руб., в крупном размере — свыше 150 тыс. руб., в особо крупном размере — свыше 1 млн руб.

Также вводится уголовная ответственность за посредничество во взяточничестве. Оно наказывается штрафом в размере от 20-кратной до 40-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере 20-кратной суммы взятки.

Изменения, внесенные в Кодекс РФ об административных правонарушениях, устанавливают в качестве наказания за незаконное вознаграждение от имени юридического лица наложение административного штрафа в размере от трехкратной до 100-кратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, имущества и услуг имущественного характера, незаконно переданных от имени юридического лица. Также установлен порядок оказания правовой помощи по делам об административных правонарушениях в тех случаях, если необходимо проведение процессуальных действий на территории иностранного государства. Внесены и другие изменения.

Федеральный закон от 21 апреля 2011 года №79-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд”».

Государственные и муниципальные заказчики получили право использовать при определении цены контракта (лота) различные источники информации о ценах на соответствующие товары, работы, услуги. Это могут быть данные государственной статистической отчетности, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, данные исследования рынка, проведенного по инициативе заказчика или уполномоченного государственного органа, собственные расчеты и др. При этом в документации о торгах, в извещении о проведении запроса котировок необходимо привести надлежащее обоснование начальной (максимальной) цены контракта (лота) со ссылкой на использованные источники информации.

Наряду с правом заказчика устанавливать в документации о торгах требования к гарантийному сроку и объему предоставляемых гарантий качества товара, заказчик теперь обязан устанавливать такие требования при размещении заказов на поставки машин и оборудования, а также требования к осуществлению в необходимых случаях монтажа и наладки товара. При этом если при размещении заказа на поставки новых машин и оборудования начальная (максимальная) цена контракта составляет 50 млн руб. и более или если заказ размещен на поставки медицинского оборудования, то в контракте необходимо включить обязательство предоставлять вместе с товаром обеспечение гарантий поставщика на товар в размере от 2 до 10% начальной (максимальной) цены контракта (лота).

Также расширены полномочия Правительства РФ. Оно, в частности, получило право определять особенности размещения конкретного заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, вводить в контракт дополнительные условия его исполнения и в определенных случаях устанавливать единые (в том числе и квалификационные) требования к участникам размещения заказа.

В законе также предусмотрена возможность поставки товаров (работ, услуг), качество, технические и функциональные характеристики которых лучше тех, что указаны в контракте. Расширен перечень случаев, когда заказ может размещаться у единственного поставщика, проводиться закрытый конкурс, внесены и другие изменения.