Все-таки приняли


Текст | Татьяна ОСТАПОВА


Поправки к закону «О Федеральной службе безопасности» и Кодексу РФ об административных правонарушениях приняты Государственной думой и одобрены Советом Федерации.

Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О федеральной службе безопасности” и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» стал одним из самых обсуждаемых и критикуемых документов, рассмотрение которого было назначено на весеннюю парламентскую сессию. В законопроекте, устанавливающем институт мер профилактики, применяемой органами ФСБ для противодействия терроризму и экстремистской деятельности, содержатся две новации. Во-первых, ФСБ при отсутствии оснований для привлечения к уголовной ответственности наделяется правом объявления физическому лицу обязательного для исполнения официального предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено российским законодательством к ведению органов ФСБ.

Во-вторых, дополнения в Кодекс РФ об административных правонарушениях вводят административную ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника органов ФСБ, равно как и за воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей. На нарушителей — граждан будет налагаться административный штраф от 500 до 1000 руб. или административный арест на срок до 15 суток, штраф для должностных лиц составит от 1 до 3 тыс. руб., для юридических лиц — от 10 до 50 тыс. руб.

В Государственную думу законопроект поступил из Правительства РФ в апреле, а вскоре вокруг него разгорелась острая общественная дискуссия. Предлагаемые поправки подвергли критике общественные объединения, правозащитные организации, оппозиционные партии, ряд представителей депутатского корпуса. Против высказался и уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин, а после первого чтения документа в Думе (оно состоялось 11 июня) свое несогласие с ним высказал и Совет при президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека.

Ко второму чтению законопроект подошел в переработанном виде (замечания к некоторым его положениям и формулировкам имелись у двух профильных думских комитетов — Комитета по безопасности и Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству). В частности, из документа был исключен термин первой редакции «специальная профилактика», его заменила просто «профилактика». Убраны положения, согласно которым органы ФСБ могли публиковать тексты представлений и официальных предостережений в средствах массовой информации и положения о вызове лица в органы безопасности для объявления официального предостережения. Возмущавшая многих поправка в Кодекс РФ об административных правонарушениях, вводящая административный штраф или административный арест для граждан на срок до 15 суток за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника ФСБ, в новой редакции законопроекта сохранилась. Но в тексте документа появилось примечание, что эти положения не распространяются на граждан в случае применения в отношении них мер профилактики.

Во втором чтении законопроект был принят 9 июля, его поддержало 311 депутатов. 16 июля на дополнительном пленарном заседании Государственной думы документ успешно прошел третье чтение («за» проголосовало 354 парламентария), а 19 июля на 276-м заседании Совета Федерации поправки были одобрены сенаторами.