Антикризисный пакет


Текст | Кирилл БЛОХИН

Депутаты Государственной думы одобрили внесенный лично
президентом Дмитрием
Медведевым пакет антикризисных поправок
в финансовое законодательство.

Всеобщее кредитование как средство
стабилизации

Государственная дума России приняла в
трех чтениях пакет законопроектов, цель которых — стабилизировать финансовую систему
страны.

Законопроекты позволяют, в частности, предоставлять некоторым российским банкам
беззалоговые кредиты на срок не более шести
месяцев. Поправки также дают право государственному «Внешэкономбанку» предоставлять
компаниям и банкам кредиты в иностранной
валюте для погашения внешней задолженности. Всего на эти цели в текущем году отводится 950 млрд руб.

Кроме того, Госдума одобрила во втором
чтении законопроект, наделяющий Банк России новыми полномочиями, а также поправки в бюджет 2008 года, которые позволяют
направить дополнительные бюджетные ассигнования на поддержку российского финансового рынка.

Что касается распределения внешних кредитов, то, согласно предварительным данным,

Сбербанк может получить около 500 млрд руб.,
ВТБ — 200 млрд, Россельхозбанк — 25 млрд,
другим банкам в сумме будет выделено до
225 млрд руб. Предполагается, что Внешэкономбанк, получив средства под 7% годовых,
будет выдавать их банкам по ставке 8% годовых.

При этом акционерам коммерческих банков
при получении данного кредита в обязательном
порядке предлагается внести в капитал средства
на сумму, равную объему кредитного займа.

Кроме этих 950 млрд руб. для погашения
внешних долгов, депутаты также санкционировали выделение 175 млрд руб. для приобретения акций российских компаний на фондовом рынке. Один из законопроектов касается
защиты вкладчиков. Депутаты пошли на кардинальные меры, увеличив 100-процентную
страховку по вкладам с 100 до 700 тыс. руб.


Мнение власти

Вот как прокомментировал запланированные меры министр финансов и вице-премьер
Алексей Кудрин: «Государство не ставит
целью своими действиями изменить цены на
рынке, это было бы искажением рыночных
цен. Государство не спекулянт. Мы входим
в бумаги по другим критериям — купить и
держать».

При этом речь идет о направлении на покупку акций лишь 5% от всего размера ФНБ. Лет
через десять Алексей Кудрин рассчитывает
эти бумаги еще и продать с хорошей прибылью. То есть кризис сыграл роль катализатора
в спорах: вкладывать деньги фондов внутри
страны или нет.

По словам же председателя Государственной думы Бориса Грызлова, эти законы следует рассматривать в ряду антикризисных
мер, принимаемых в России. «Полагаю, что и
иностранным инвесторам, и отечественным
компаниям дан четкий сигнал: Россия уверенно смотрит в завтрашний день и не собирается отказываться от курса на инновационное
развитие. При этом государством гарантируется выполнение всех взятых обязательств, в том
числе в социальной сфере», — подчеркнул
Грызлов. По его словам, накопленные резервы
позволяют проводить эффективные антикризисные решения.

«Россия намного лучше большинства других
стран подготовилась к глобальным кризисным
процессам. И сегодня в преодолении вызовов
мы видим новые возможности для нашей
страны», — добавил Борис Грызлов. Как пояснил спикер, эти возможности прежде всего
связаны с инновационным вектором развития.

«На волне глобального кризиса Россия имеет
шанс совершить технологический скачок,
резко поднять производительность труда», —
сказал председатель Госдумы.

«Поддерживая сейчас банковскую систему,
предприятия реального сектора, обеспечивая
дополнительные гарантии по вкладам граждан, мы имеем возможность принять пакет
мер и долгосрочного характера, создать новую
эффективную финансовую систему. Она будет
в большей степени адаптирована к потенциальным рискам и сориентирована на инновации», — считает он.

Поправки в закон о бюджете 2008 года
крайне актуальны в виду того, что сложилась
довольно критичная ситуация на финансовых
рынках, на рынке строительства жилья, есть в
целом тенденция к спаду экономики, заявил
первый заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Виталий Шуба, выступая на пленарном заседании
Госдумы. Он напомнил, что это уже третье
изменение в закон «О бюджете на 2008 год и
плановый период 2010—2011 годов».

Г-н Шуба также отметил, что доходы федерального бюджета в текущем году за восемь
месяцев выросли на 9,3%, без нефтегазовых
доходов рост несколько выше — 9,6%. «Это
говорит о том, что экономика в РФ оздоравливается, что мы получаем преимущественно
уже доходы не от реализации нефти и газа», —
сказал депутат.

В свою очередь председатель Комитета
Совета Федерации по финансовым рынкам
Дмитрий Ананьев отметил, что кризис
показал: однополярная модель финансового
рынка не обеспечивает финансовой безопасности. Последняя ситуация выявила ошибки,
которые были допущены при оценке рисков,
отметил г-н Ананьев. Сенатор подчеркнул, что
российская финансовая система интегрирована в мировую. Вместе с тем экономический
рост страны и стабильность золотовалютного
резерва обеспечат менее болезненное прохождение Россией мирового финансового кризиса,
считает он.

Г-н Ананьев подчеркнул, что в этой ситуации
необходимо развивать российское финансовое
законодательство, которое содержит пережитки советской системы. По его мнению, российские финансовые рынки менее конкурентоспособны, чем западные. Он считает необходимым законодательно защитить финансовые
институты, и, по его мнению, финансовый
кризис способствует тому, чтобы сделать это
как можно скорее. Дмитрий Ананьев выразил
уверенность, что Совет Федерации на ближайшем пленарном заседании одобрит пакет
антикризисных законов.


Пойдут ли миллиарды впрок?

Принятыми антикризисными мерами нельзя ликвидировать кризис межбанковского
доверия. Об этом заявил сенатор от Краснодарского края Александр Починок 13 октября при обсуждении антикризисного пакета
законопроектов в Совете Федерации.

Как сообщает ИА Regnum, г-н Починок
сказал, что в ближайшее время нужно как
можно скорее восстанавливать доверие между
банками и поэтому придется вносить еще ряд
поправок в бюджетное и налоговое законодательство. «Многие налоги на сегодня не работают», — подчеркнул он.

Необходимо также пересмотреть бюджетные параметры в части перераспределения
бюджетных средств, считает Починок. «Нам
нужно выводить с Запада наши средства и
перенаправить их в российскую экономику,
внося поправки в Бюджетный кодекс», — сказал А. Починок.

Успешная реализация принимаемого законодательства в сфере регулирования финансового рынка зависит от регуляторов финансового рынка, заявил президент Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян
10 октября на пресс-конференции по теме
«Государство и банки: действовать сообща
в условиях мирового финансового кризиса».

Как передает корреспондент ИА Regnum,
г-н Тосунян заявил, что шаги финансовых
ведомств и властей по преодолению мирового
финансового кризиса адекватны и делаются в
правильном направлении.

Вместе с тем он заметил, что эти шаги должны быть быстрыми. Президент Ассоциации
российских банков напомнил, что сегодня в
Госдуме принят в третьем чтении антикризисный пакет законопроектов, который вскоре
будет одобрен Советом Федерации, и начнется
его реализация. В частности, по словам г-на
Тосуняна, он направлен на то, чтобы Центробанк РФ смог напрямую кредитовать банки и
совершать бланковое кредитование. «Это была
коллизия, которую мы давно хотели устранить», — отметил г-н Тосунян.

По его словам, то же самое происходит
с субординированным кредитованием, под
которое выделено 950 млрд руб. Из них
255 млрд — на кредитование банков второго
и третьего эшелонов, отметил президент АРБ.

Он также поддержал формулу «один рубль
собственников к одному рублю государства»,
применимую к субординированному кредитованию.

«Мы вместе с финансовыми ведомствами
других стран действуем сообща», — сказал
Гарегин Тосунян. Он отметил, что в отличие от
других стран в российских банках нет дефицита средств, а высокие темпы их оборота происходят из-за психоза, вызванного финансовым
кризисом. «Нам важно восстановить межбанковский рынок», — считает председатель АРБ.

При этом он отметил, что сделать это нужно
как можно быстрее. «Мы должны избавиться
от монополии валюты одной страны», — добавил он.

В целом антикризисный финансовый пакет
можно оценивать позитивно: он содержит
необходимые меры. Однако сразу возникает
два вопроса: во-первых, хватит ли этих средств
для того, чтобы остановить падение на фондовом рынке, и, во-вторых, стоит ли тратить на
это деньги, поскольку фондовый рынок затрагивает интересы менее 4% населения. Кроме
того, бросается в глаза их недостаточность.

Сегодня совершенно очевидно, что одной поддержкой финансовых структур и игроков фондового рынка дело не должно ограничиваться,
и принятые меры нуждаются в дальнейшем
расширении и усовершенствовании.


В материале использована информация ИА
Regnum, газеты «Финансовые известия» и официального сайта партии «Единая Россия».