Земля зовет


текст | Наталья ВОЙЧЕНКО

Подъем сельского хозяйства невозможен без решения кадровой проблемы — закрепления на селе специалистов не только сельских профессий, но также врачей, учителей, работников культуры и спорта. Поэтому решение жилищной проблемы сельских специалистов стало особым направлением в реализации как национальных проектов, так и региональных программ социально-экономического развития села. Практически в каждом регионе России разрабатываются собственные программы поддержки молодых сельских специалистов. Расскажем о нескольких из них, наиболее, на наш взгляд, примечательных.

Одна из трех первоочередных мер в сфере развития АПК — обеспечение доступным жильем молодых специалистов (и их семей) на селе. В результате реализации данного направления только в рамках приоритетных национальных проектов должно быть введено в эксплуатацию
1392,9 тыс. кв. м жилья и улучшены жилищные условия не менее 31,64 тыс. молодых специалистов. Вместе же с региональными программами получается значительно больше. Проводимая жилищная политика позволит начать формирование эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса, даст толчок развитию рынка труда, росту уровня жизни тех, кто живет в сельской местности.

Приоритет Подмосковья

Обеспечение молодых семей жильем стало одним из приоритетных направлений целевой программы «Социальное развитие села Московской области до 2010 года». Она направлена на развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских муниципальных образований Подмосковья; сокращение разрыва между городом и селом; повышение престижности проживания в сельской местности; расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности.

Но процесс выбора и утверждения кандидатов на получение бюджетной поддержки не так прост. Важно, чтобы государственные дотации получили те люди, которые действительно планируют жить и работать в заявленном районе. Некоторые сложности возникают из-за определения статуса жителей городских и муниципальных поселений в связи с принятием 131-го закона и из-за необходимости выделения мест под застройку.

Тем не менее в части обеспечения доступным жильем 800 молодых сельских специалистов (и членов их семей —
всего 2 тыс. человек) в 2006 году Московской областью уже заявлено 40,0 тыс. кв. м жилья (строительство или приобретение). В 2007 году на финансирование мероприятий по улучшению жилищных условий молодежи предусмотрено выделить 350 млн руб.

Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области проведена работа с муниципальными образованиями по сбору списков молодых специалистов на селе и членов их семей, нуждающихся в жилье. В итоге в целом по области после оформления документов, которые необходимо представить гражданам в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 250, в cписки участников программы 2006 года были включены
154 молодые семьи (491 человек) и 64 молодых специалиста из 15 районов Московской области. Из них 35 семей и десять молодых специалистов изъявили желание улучшить свои жилищные условия с привлечением собственных средств. По состоянию на 1 января 2007 года финансовую поддержку из федерального и областного бюджетов на улучшение жилищных условий получила 121 семья.

Особенно активно этот процесс шел в Ленинском, Луховицком, Ступинском и Серебряно-Прудковском районах, где в 2006 году молодым семьям и специалистам предоставлено соответственно 41, 38, 30 и 13 домов. В 2007 году надеются улучшить свои жилищные условия молодые семьи и специалисты в Дмитровском, Сергиево-Посадском и Талдомском районах.

Сейчас на территории сельских поселений Московской области имеются площадки под застройку жилых домов общей площадью 66,5 тыс. кв. м. Для обеспечения софинансирования меро-приятий по улучшению жилищных условий молодежи в текущем году из бюджета Московской области запланировано выделить 77,4 млн руб., а также 58,1 млн руб.
из федерального бюджета, которые в настоящее время зачислены в доход бюджета Московской области.

На волжских просторах

С 2003 года в Волгоградском регионе активно взялись за выполнение федеральной целевой программы «Социальное развитие села до
2010 года». Сейчас здесь реализуется сразу несколько жилищных программ для села, активно привлекаются иностранные инвестиции, в стройиндустрии внедряются технологии и материалы, способствующие снижению стоимости жилья. Основная цель — развернуть молодежь лицом к деревне, создать условия для достойной жизни, возродить былую мощь АПК.

Сегодня Волгоградской области требуется 9 тыс. специалистов, и особенно остро ощущается дефицит молодых кадров. За период с 2003 по 2005 год свидетельства на строительство (приобретение) жилья получили около 900 семей. Для сравнения: в 2005 году таких семей было 393. Из них 92 семьи сотрудников общеобразовательных учреждений,
30 — медицинских учреждений, 18 семей участковых инспекторов РОВД, 14 — культработников, 239 — работников сельхозпредприятий.

В основу главного механизма реализации ФЦП лег принцип софинансирования. Долевое участие в решении жилищной проблемы сельской молодежи принимают бюджеты всех уровней. В 2006 году Министерство сельского хозяйства РФ выделило Волгоградской области на эти цели 60 млн руб., областной бюджет — 72 млн руб. В прошлом году сельские жилищные сертификаты получили 812 молодых семей и молодых специалистов. Уже в январе 2007 года в девяти районах области для молодежи сдано индивидуальных домов общей площадью 13 тыс. кв. м.

К сожалению, основная часть получателей сертификатов вынуждена приобретать жилье на вторичном рынке. Но глава администрации Волгоградской области Николай Максюта поставил задачу довести показатель приобретения новых домов и квартир до 50%.
В трех районах области — Иловлинском, Еланском и Даниловском — на специально подготовленных площадках началось строительство от 80 до 160 домов. Создание инженерной инфраструктуры финансируют сами районы. Они же совместно с областным Комитетом по сельскому хозяйству участвуют в распределении сельских жилищных сертификатов. В указанных районах в конце 2006 — начале 2007 года ключи от новых домов получили 25 семей.

Благодаря проводимой в области политике ситуация с молодыми кадрами на селе меняется. Например, в Даниловском районе еще несколько лет назад очередь на получение жилья для молодых практически не двигалась. Но уже в 2006 году она уменьшилась на 39 семей. А в текущем году новое жилье по программе Минсельхоза РФ в Даниловском районе получат 20 семей, по программе Комитета по делам молодежи — еще 12.

В целом же в текущем году финансирование программы обеспечения жильем молодых специалистов и молодых семей на селе будет финансироваться по следующей схеме: 30% — федеральный бюджет, 40% — областной бюджет и 30% — средства работодателей и получателей жилья. Федеральный бюджет выделит 70,9 млн руб., областной — 108 млн руб.

Это новое дело для Волгоградского региона, и его успех должен вдохновить глав администраций других районов и городов области на строительство целых микрорайонов с социальной инфраструктурой.

Страна березового ситца

По росту объемов жилищного строительства Рязанская область занимает одну из лидирующих позиций (третье место) в ЦФО. В ближайшее время в рамках национального проекта «Доступное жилье» намечено построить 25,4 тыс. кв. м
жилья для 324 молодых специалистов и их семей.

В 2006 году принят областной закон «О государственной поддержке молодых семей и молодых специалистов агропромышленного комплекса и социальной сферы села Рязанской области», согласно которому 30% от затрат, связанных с приобретением или строительством жилья, субсидируется из федерального бюджета, а 50% — из областного. Надо заметить, что субсидии эти безвозмездные. Кроме того, процент по кредиту, который привлекается на оставшиеся 20% стоимости жилья, также субсидируется из областного бюджета в размере 100% ставки рефинансирования Банка России.

За 2006 год 104 молодые семьи и молодых специалиста оформили свидетельство на получение субсидий на строительство и приобретение жилья.

Кроме программы поддержки молодых специалистов и семей на селе, в области активно развивается система ипотечного кредитования. Молодые семьи могут взять ипотечные кредиты на льготных условиях.

Как таковая сельская ипотека не выделена в качестве отдельного направления работы в областных целевых программах. Тем не менее в программе «Долгосрочное финансирование и ипотечное кредитование строительства и приобретения жилья на 2005—2010 годы» главным критерием при определении победителей конкурса является их проживание в сельской местности.
В рамках программы предусмотрено субсидирование первоначального взноса за счет средств бюджета Рязанской области отдельным категориям граждан: молодым семьям до 35 лет и работникам бюджетной сферы. Государственным заказчиком данной программы является Правительство Рязанской области. Из областного бюджета в 2007 году на реализацию программы намечено выделить 43 млн руб. Средства субсидии и кредита могут быть направлены на приобретение готового жилья на территории Рязанской области, в частности в сельской местности.

Между Волгой и Камой

В Татарстане кабинет министров РТ еще в сентябре 2006 года утвердил правила предоставления субсидий из бюджета республики для финансирования строительства (или приобретения) жилья для молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности. В 2006 году на финансирование строительства в рамках этой программы было направлено около 600 млн руб., на которые сооружено 1016 домов.

Условия очень выгодные: 70% стоимости жилья субсидируется государством, остальные 30% молодая семья должна выплатить из собственных средств в течение пяти лет и более. Все это время она сможет пользоваться жильем на условиях коммерческого найма, а после полного выкупа оформить его в собственность.

Все участники подпрограммы условно поделены на три категории. Первая — 335 семей, которые уже взяли кредиты на строительство дома по социальной ипотеке. Ранее заключенные договоры с ними на получение кредитов расторгнут и заключат новые — на инвестирование начатого строительства. Во вторую категорию войдут 357 семей: учителя, врачи, предприниматели и другие семьи по спискам, которые будут сформированы органами местного самоуправления и согласованы с Министерством сельского хозяйства и продовольствия РТ. Третью категорию составят 324 семьи молодых специалистов, эти списки поручено формировать руководителям предприятий и специалистам Министерства сельского хозяйства и продовольствия РТ. Схемы движения денег на инвестирование строительства, а также условия предоставления жилья и последующего его выкупа для всех трех категорий будут одинаковы. Единственное отличие в том, что первые две категории смогут строить дома по собственным эскизам (согласованным с архитектором), а вот для семей специалистов и работников крупных сельскохозяйственных предприятий, скорее всего, разработают определенный тип домов, чтобы обеспечить комплексную и быструю застройку.

В итоге более тысячи молодых татарстанских семей обзавелись собственным жильем и еще крепче связали свое настоящее и будущее с развитием села.