Татьяна ВОДОПЬЯНОВА: сложные вопросы лучше задавать себе


Беседу вел Леонтий Букштейн

Республика Татарстан — один из динамично развивающихся регионов России. Его темпы роста внушают надежды на улучшение благосостояния граждан, рост их доходов. Пока же профсоюзы республики ведут настойчивую работу, защищая их интересы перед работодателями и государством. Как и в какой форме это делается — об этом в беседе с нашим корреспондентом рассказывает председатель Федерации профсоюзов Республики Татарстан Татьяна Водопьянова.

Татьяна Павловна, сначала несколько слов лично о вас: юридическое образование, опыт работы в профсоюзах — еще со студенческой практики, «с низов», последние пять лет возглавляете Федерацию профсоюзов Республики Татарстан, член генерального совета Федерации независимых профсоюзов России. Что для вас главное в этой работе?

— Она держит меня все время в тонусе, мне нескучно, мне интересно. Как это ни странно вам покажется, но для меня это очень важно. И плюс мощный стимул к самообразованию, именно он привел меня к активной лекторской деятельности, к системной работе с нормативно-правовой документацией, защите кандидатской диссертации. Поскольку без самосовершенствования соответствовать требованиям времени довольно сложно: законодательство постоянно изменяется, социальная политика и экономическая ситуация также непостоянны. И еще одно: многое, что связано с жизнью человека, его работой, его здоровьем, сопряжено с деятельностью профсоюзов. Сегодня мы говорим, что 50—60% трудящихся не зарабатывают на минимальный потребительский бюджет. А ведь уровень заработной платы определяет и качество жизни, а оно у наших граждан еще далеко от цивилизованных норм. Высок уровень производственного травматизма, обостряется ситуация с безработицей, есть целый ряд других проблем, где нужно серьезно работать профсоюзам. Сакраментальный вопрос «Если не мы, то кто должен заниматься всем этим?» имеет вполне однозначный ответ: это область интересов профсоюзов. И уже второй век: 6 октября будет отмечаться 100-летие профсоюзов России. Кстати, в Татарстане профсоюзы только на 15 лет моложе.

Мы гордимся богатой историей профсоюзов, помним о тех поколениях профсоюзных активистов, что участвовали в становлении экономики страны и боролись за интересы трудящихся. Мы выпускаем книги по истории профсоюзного движения в Татарстане, и когда этим занимаешься предметно, то видишь, какую силу характера проявляли люди, которые имели свою позицию и отстаивали ее в различные периоды нашей истории. Поверьте, не всегда это было легко и зачастую даже небезопасно.

— А как вы оцениваете взаимоотношения работодателей и работников на современном этапе?

— В республике есть немало руководителей, проявляющих большое уважение к человеку труда, заинтересованных в развитии традиций в трудовых коллективах, обеспечивающих социальную защиту работающих.

Но, увы, нередко приходится сталкиваться и с фактами пренебрежения со стороны работодателей по отношению к рядовым (и не только рядовым) сотрудникам, несоблюдения трудовых прав, нарушения условий труда. Такое происходит прежде всего на предприятиях малого бизнеса.
Я думаю, что это идет от недостаточной культуры как таковой, и правовой в том числе. Со временем владельцы бизнеса поймут, что неучастие работника в собственности не есть основание для пренебрежительного отношения к нему.

— Ровно год назад в Казани прошел четырехтысячный митинг солидарности, организованный Федерацией профсоюзов Республики Татарстан в рамках общероссийской акции профсоюзов «НЕТ — наступлению на социальные права и интересы трудящихся и населения». В принятой на нем резолюции было много полезного, конструктивного да и просто жизненно важного для каждого. Что сегодня можно сказать о соблюдении социальных прав и интересов трудящихся?

— Эта акция — одна из многих, которые проходят под эгидой профсоюзов. Это вполне демократичная и законная форма работы, как и пикеты, забастовки. У нас они проводятся не ради галочки, они живые, действенные. К их решениям и резолюциям в Татарстане прислушиваются, делают выводы и принимают соответствующие решения. Так, в конечном счете положительно были решены вопросы о выделении средств на программу оздоровления работников бюджетной сферы, о льготах по коммунальным услугам для бюджетников, работающих в сельской местности, о доплатах молодым учителям.

То же было и с монетизацией льгот. Мы провели митинг совместно с Советом ветеранов, Комитетом участников войны и Всероссийским обществом инвалидов. Самой болевой точкой конфликта оказалась отмена льгот при оплате проезда. Люди, проработавшие всю жизнь на производстве, не могли понять, почему при мизерных пенсиях их лишают еще и этих небольших, по сути, льгот. Ведь бесплатный проезд для многих — возможность выбрать торговые точки, где продукты и вещи дешевле, увидеться с детьми и внуками, поехать в аптеку, где есть нужные лекарства. Получается, что это не просто «использование городского транспорта», а жизненно важная функция. А дальше пошли сравнения выплат федеральным и региональным пенсионерам, что привело к обострению взаимоотношений разных групп ветеранов. После анализа сложившейся ситуации президент Татарстана увеличил региональные выплаты пенсионерам в два раза.

Вообще, на мой взгляд, у получателей льгот должно быть право выбора. Хотя есть и другой путь: давать работникам достойную зарплату, а по достижении пенсионного возраста — достойную пенсию. И тогда не нужны будут льготы, человек сам сможет себя содержать, сможет за все платить. А пока что в Министерстве социальной защиты Татарстана вынуждены были принять на работу несколько сотен человек дополнительно, чтобы вести все бумажные дела, связанные с монетизацией льгот.

— А как дела с профсоюзными здравницами?

— Ежегодно они принимают более 50 тыс. человек. Мы их не дали приватизировать, хотя желающих было и остается немало. Это собственность профсоюзов. Здравницы работают как самостоятельно хозяйствующие субъекты, бюджет республики не имеет возможности им помогать. Для членов профсоюзов предусмотрены льготы при приобретении путевок. Каждый санаторий имеет свою перспективу развития.

— В свое время Федерация профсоюзов Татарстана требовала от президента Республики Татарстан, депутатов Государственного совета Республики Татарстан, Правительства Татарстана до 1 января 2005 года погасить задолженность перед работниками бюджетной сферы по заработной плате. Сделано?

— Это проблема нескольких последних лет — задолженность по зарплате почти в 1 млрд руб. всем категориям работающих. Из них около 40% — в бюджетной сфере. Мы действовали через комиссии по трудовым спорам, обращались в суды, контролировали выполнение коллективных договоров, прорабатывали графики выплат и т. д. Более 250 млн руб. вернули через различные формы вмешательства профсоюзных органов. И уже в ходе анализа ситуации выяснилось, что причины задержек были не только объективными: зачастую деньги у работодателей имелись, но их использовали на что угодно, только не на зарплату персоналу. Два года назад президент Татарстана М.Ш. Шаймиев своим указом создал межведомственную комиссию. В итоге задолженность уменьшена на 90%. Остались некоторые предприятия-должники на селе и в городах, в основном те, кого мы теперь называем банкротами.

— Чуть больше года назад вы выступили на парламентских слушаниях в Государственном совете Республики Татарстан на тему
«О проекте закона Республики Татарстан “Об утверждении Программы реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Татарстан на 2004—2010 годы”». Какое решение было принято, удовлетворило ли оно вас?

— Самое главное — программа принята. Поставлены четкие ориентиры для инвестирования ЖКХ со стороны частного бизнеса. Сейчас активно ведется разъяснительная и организационная работа по созданию товариществ собственников жилья.

Но есть и серьезные проблемы. Например, как создавать ТСЖ в старом жилом фонде, который требует немалых инвестиций для содержания и ремонта? С другой стороны, не доработана правовая основа такой деятельности, не решены проблемы маркирования дворовой территории. Сегодня право бессрочного пользования или аренды — у государства, оно решает и вопросы капитального ремонта, которые никакому товариществу просто не под силу. И самая болевая точка — тарифы. Они растут с космической скоростью, более чем на 50% в год. Еще и потому, что до этого в течение ряда лет у нас существовало административное сдерживание их роста. Теперь приходится «наверстывать», но уже в условиях дисбаланса доходов и расходов населения. Наше же главное требование — реформы на благо человека и обеспечение опережающего роста доходов, прежде всего заработной платы, над ростом тарифов и услуг.

— В марте прошлого года вы получили удостоверение депутата Госсовета Республики Татарстан. Что делали в Комитете по социальной политике, чего сделать не успели или не смогли и что планируете делать в свой следующий депутатский год?

— Все законопроекты социально-трудовой направленности проходят через экспертизу Федерации профсоюзов РТ, так предусмотрено генеральным соглашением, которое ежегодно заключается в республике. Это немалый объем работы по занятости, социальной защите, охране труда, заключению и реализации коллективных договоров и соглашений, развитию социального партнерства, профессиональных союзов как таковых. Поэтому в комитете наши предложения обсуждаю с коллегами по депутатскому корпусу.

В ближайшей перспективе — новые проекты законов о минимальном потребительском бюджете и о минимальном размере оплаты труда. Нельзя признать нормальной такую ситуацию, когда МРОТ составляет треть прожиточного минимума — 720 и 2,7 тыс. руб. соответственно. Это не норма цивилизованного государства. Если мы не сможем поднимать МРОТ быстрее, будет продолжаться то, что мы уже имеем в стране: огромную естественную убыль населения, социальную напряженность в обществе.

Все проблемы мы обсуждаем и с Ассоциацией работодателей Татарстана. Диалог есть, но не всегда с положительными результатами.

Остро стоит вопрос дифференциации заработной платы. Доходы беднейших слоев и финансово благополучных разнятся в 14 и более раз. Такого нет ни в одной стране Европы. То же самое и с адресной социальной защитой: например, пособие в 70 руб. на одного ребенка — это, скорее всего, издевательство, а не пособие.

— В сентябре 2005 года профсоюзы Республики Татарстан отмечают свое 85-летие. Точкой отсчета стал I съезд профсоюзов Татарии, проходивший 22—24 сентября 1920 года. С тех пор в стране многое кардинально изменилось, но роль профсоюзов неизменно высока. Что в перспективных планах работы Федерации профсоюзов Татарстана?

— Многое из того, что пришлось пережить профсоюзам и в чем им довелось активно участвовать, мы раньше знали только из учебников по истории профсоюзного движения. Теперь это наша повседневная практика. Многое пришлось переосмыслить, пережить и прочувствовать. Если говорить о приоритетах на перспективу, то это обязательное участие в законотворческой деятельности, необходимо также добиться, чтобы коллективный договор был на каждом предприятии, в каждом учреждении независимо от формы собственности. Плюс активное развитие социального партнерства, становление информационной политики профсоюзов, системная подготовка профсоюзных активистов, 96% из которых работают на общественных началах. И еще четкая молодежная политика, поскольку мы уверены в будущем профсоюзов, а оно за молодежью. Эти приоритеты в нашей деятельности, думаю, останутся навсегда.

Работа у нас, в профсоюзах, непростая. Мы в постоянном общении, приходится контактировать с самыми разными людьми — от рабочего до председателя правительства и президента. И поездок много. И рабочий день ненормированный. Но я отношусь к ней с уважением и ответственностью. Думаю, что сложные вопросы лучше вовремя задавать себе самим, не дожидаясь, когда их начнут задавать и решать за нас другие.