Людмила ОРЛОВА: развитие АПК — важнейшая задача государства


Беседу вела Татьяна Пудова

Кадры репортажа, на которых генеральный директор российско-германского предприятия «Евротехника» Людмила Орлова с жаром доказывает Владимиру Путину необходимость и возможность возрождения аграрного комплекса России, обошли, пожалуй, все крупные телеканалы страны. Это происходило нынешней осенью во время выездного совещания президиума Госсовета в Саратове. И вот недавно президент подписал специальное поручение. Согласно ему, Правительство России должно разработать комплекс мер по развитию агропромышленного комплекса страны. В его подготовке примет участие и возглавляемый Людмилой Орловой Национальный фонд развития сберегающего земледелия. Об этом и многих других вещах она рассказывает нашему корреспонденту.

— Людмила Владимировна, считается, что основа всего и вся — сырьевые отрасли и неизвестно, что было бы с Россией, если бы не содержимое ее недр. Почему же вдруг развитие агропромышленного комплекса страны должно стать одной из первейших задач нашего государства?

— Мы уже несколько десятилетий живем в условиях энергетического кризиса. Нефть давно перестала быть дешевым и избыточным ресурсом. Экосистема Земли просто не выдерживает натиска человечества. Если сегодняшние темпы прироста населения и масштабы использования невосполнимых ресурсов сохранятся, то их мировые запасы (за исключением каменного угля) к 2050 году окажутся практически исчерпанными.

Это значит, что уже сегодня надо признать: существующие технологии полностью себя исчерпали. Выход из ситуации возможен только на основе расширения границ понимания Природы, разработки новых видов энергии, широкого освоения энерго- и ресурсосберегающих технологий и техники. Сегодня стратегия энерго- и ресурсосбережения — единственная перспектива для устойчивого развития мировой экономики.

— Интересно, что вы сказали президенту об агропромышленном секторе, если, как все мы видели на телеэкране, он так заинтересованно среагировал?

— Я говорила ему, что Россия — аграрная страна. Аграрная не в смысле промышленно отсталая или неразвитая. У нас колоссальный потенциал: огромная площадь сельскохозяйственных угодий, хорошие агроклиматические условия, конкурентоспособная себестоимость. Это преимущества, которые в должной мере не используются.

Мы вполне можем стать лидерами на мировом сельскохозяйственном рынке, если в аграрном секторе вести профессиональную политику. Поэтому, на мой взгляд, развитие АПК — важнейшая задача государства.

— Чем же вас не устраивает сегодняшняя политика?

— Посмотрите на цифры. Средняя урожайность зерновых в США, Канаде, Австралии, других странах — 24 ц/га. Мы сейчас на таком же уровне развития, который был в этих странах в 60-х годах прошлого века. Потому что сегодняшнее отношение к сельскому хозяйству со стороны властных структур не позволяет развиваться отрасли. Минсельхоз, Минфин, Минэкономразвития ведут себя в отношении аграрного сектора как Лебедь, Рак и Щука из басни Крылова. Необходимо, чтобы эти министерства двигались в одном направлении с Минсельхозом — в интересах народа, бизнеса и государства.

— Вы можете привести конкретные примеры?

— Несколько лет назад по инициативе Министерства сельского хозяйства РФ была подготовлена Федеральная программа «Зерно». В нее заложили комплекс важнейших мер по развитию зерновой отрасли, которая является локомотивом для всего АПК. Однако ее заблокировали Минфин и Минэкономразвития.

Будь программа тогда принята и реализована, Россия находилась бы сейчас на совершенно другом уровне развития. Или совсем свежий пример. В бюджете будущего года расходы на сельское хозяйство снижены почти на 10% по сравнению с 2004-м. Хотя в целом расходная часть федерального бюджета увеличилась на 14,6%. К счастью, министру сельского хозяйства А.В. Гордееву удалось «спасти» 8 млрд руб., но ведь этого недостаточно!

А что происходит с НДС! Ввели еще и НДС с авансовых платежей, что в корне противоречит самой сути налога на добавленную стоимость. Продукцию еще не произвели, а уже нужно платить налог. Вместо помощи государство кредитуется за счет производителей.

— Насколько я знаю, многие отечественные сельхозпроизводители сейчас стали внедрять ресурсосберегающие технологии. Возможно, как раз такой самостоятельности нам и не хватает, для того чтобы поднять сельское хозяйство…

— Да. В Самарской области с использованием ресурсосберегающих технологий сегодня возделывается уже 30% от всех сельхозугодий региона. Этот проект был начат по инициативе областного руководства.

Такие технологии внедряются в Орловской, Тюменской, Липецкой, Ростовской, Московской областях, Ставропольском, Краснодарском краях, других регионах.

Однако этого мало. Россия скоро вступит в ВТО. Нам придется конкурировать со странами — лидерами зернового производства. Но со старыми затратными технологиями, старой техникой это невозможно.

Если внедрить ресурсосберегающие технологии на всем зерновом клине России, появится возможность стабилизировать сельхозпроизводство, повысить его рентабельность. Мы сможем ежегодно экономить до 20 млрд руб. лишь за счет сокращения использования ГСМ и до 17 трлн руб. — за счет предотвращения эрозии почв. Не говоря уже об увеличении урожайности.

Переход на ресурсосберегающие технологии можно осуществить без дополнительных затрат. 80% машинно-тракторного парка АПК изношено. Техническое перевооружение требуется в любом случае. Однако вступление в ВТО требует ускорения этого процесса.

— Какие меры должно принять государство, чтобы осуществить техническое перевооружение?

— Сегодня созданы определенные механизмы — кредиты с компенсацией процентной ставки и федеральный лизинг, но их надо совершенствовать. Не менее 50% квот «Росагролизинга» должны быть направлены на внедрение ресурсосберегающих технологий. Надо шире использовать систему федерального лизинга для авансирования производства.

Очень эффективный механизм — кредиты с субсидированием процентной ставки: на 1 руб. вложений мы привлекаем 5—7 руб. коммерческих инвестиций. Необходимо лишь расширить объемы выделяемых целевых средств в соответствии с потребностями сельхозпроизводителей.

Поскольку средства федерального бюджета ограниченны, их надо использовать в первую очередь для приобретения конкурентоспособной техники, произведенной в России. Сегодня же они направляются и на импортную технику, и на машины «кустарного» производства.

Откровенно говоря, сейчас выгоднее торговать привезенной техникой, а не производить машины здесь. По сути, государство поддерживает чужую экономику, финансирует создание рабочих мест не у нас, а за границей. Импортировать надо только те машины, которые у нас не производятся, но необходимы нашему селу, а «кустарное» производство оставить региональным бюджетам.

— Что нужно, чтобы развивалось конкурентоспособное отечественное сельскохозяйственное машиностроение?

— Главный тормоз для развития производства в России — отсутствие доступных кредитов. Банки охотно дают кредиты лишь тем, кто в них уже не нуждается.

Надо разработать механизмы долгосрочного инвестиционного кредитования и кредитования оборотных средств предприятий сельхозмашиностроения по разумным процентным ставкам. Это обеспечит отрасль необходимыми оборотными средствами, позволит инвестировать деньги в перспективные разработки, создавать новые рабочие места. Регулирование таможенных ставок, освобождение от пошлин импортных комплектующих для сельхозтехники также станут стимулом для создания совместных производств.

— Скорее всего, на перевооружение недостанет средств.

— В России есть стабилизационный фонд. Для создания системы кредитования производства и приобретения сельхозтехники следует использовать средства этого фонда. Ведь аграрный сектор — важнейшая отрасль, которая может сделать экономику страны устойчивой.

— Каково ваше мнение о сложившихся ценах на зерно? Не слишком ли они высоки?

— Конечно же, нет. И необходимо их сохранять на мировом уровне. Производитель зерна должен иметь средства на развитие. Снижение цен приведет к разорению сельского хозяйства, сельхозмашиностроения, а вслед за ними ряда других отраслей.

Два года назад на мировых рынках стоимость зерна составляла $100 за 1 т, а в России его продавали по $30—40. Производство зерна находилось фактически на грани катастрофы. А ведь это стратегия государственной политики, основа продовольственной безопасности России.

Повторения подобной ситуации допустить нельзя. Сельское хозяйство страны тогда просто рухнет. Мы сядем на «иглу» импорта, станем страной-«наркоманкой»: придется импортировать зерно по мировым ценам да еще платить за транспортировку. Но если правительство разработает и примет необходимый комплекс мер по техническому перевооружению отрасли, развитию внутреннего рынка и выходу на внешний рынок, АПК страны поднимется на мировой уровень. Тогда мы сможем организовать собственную биржу — новороссийскую и уже не в Америке, а в России формировать цены.

— А получится? Ведь специалисты неохотно едут в село.

— Уверена, что получится. Мы постоянно работаем со студентами. Когда они видят успешные хозяйства, современную технику, узнают, каких результатов можно добиться с ее помощью, у них глаза горят. У молодежи, как и у Минфина, и у Минэкономразвития, уже сформировался стереотип вечно пьяного тракториста в ушанке набекрень. А тут встретились с бывшим выпускником их же родной академии. Ему всего 30 лет. У него прекрасная техника на полях. Сам он ездит на джипе, купил машину жене, квартиру. Он хозяин на своей земле. И это чувство хозяина надо воспитывать в каждом.

— Слышала, вы участвуете в создании ассоциации сельхозмашиностроителей. Неужели всерьез думаете, что общественная организация способна достучаться до государственных умов?

— Я в этом убеждена. И пример многих стран мира это подтверждает. Успешно развиваются те страны, где идет инициатива и сверху, и снизу. Это создает мощный толчок для развития. В каждом регионе страны должны создаваться ассоциации сельхозпроизводителей. А государство должно считаться с их мнением и поддерживать их. По сути, аграрный комплекс — основа экономики России.

Вы только подумайте: одно рабочее место в АПК дает, по разным оценкам, 10—15 рабочих мест в других отраслях. Это решение вопросов безработицы, стабилизации экономики да и просто создания достойной жизни россиянам на своей земле.