Владимир АВЕРЧЕНКО: обязательно добьемся успеха


Беседу вела Татьяна Пудова, фото Владимира Горбунова

Пожалуй, за все послеперестроечное время жилищным проблемам не уделялось столько внимания, сколько сейчас. Говорил о них и президент в своем Послании Федеральному собранию. Кроме того, подготовлен к обсуждению пакет из 27 законопроектов «О формировании рынка доступного жилья».
О том, как эту тему видят профессионалы строительной отрасли, наш корреспондент беседует с Владимиром Аверченко, руководителем Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

— Владимир Александрович, что вы можете сказать о состоянии строительной отрасли в целом?

— Если определять его количественно, то это более 130 тыс. организаций, 10,8% ВВП страны, 7,3% из которых составляет непосредственно строительство, а остальное — промышленность стройматериалов. Жилищно-коммунальная отрасль — еще 5,9% ВВП. Получается, что за нашей структурой в общей сложности более 16% ВВП. Если же говорить о качестве… Я рад, что худшие времена строительного комплекса России позади.

— А с каким периодом вы соотносите эти «худшие времена»?

— C 2000 годом, когда построили лишь 30,3 млн кв. м жилья. Надеюсь, подобная ситуация больше никогда не повторится. И для таких надежд у нас есть основания, ведь в последние два года строительная отрасль развивается быстрее, нежели другие секторы экономки. Это не может не радовать: если работают строители, значит, есть хорошие перспективы и у всей страны. В этом году мы рассчитываем ввести в эксплуатацию более 40 млн кв. м жилья, а к 2010 году выйти на уровень в 80 млн кв. м.

— Вписываются ли такие показатели в общеевропейские параметры жилищного строительства?

— Экономически развитые страны ежегодно строят от 0,7 кв. м до 1 кв. м жилья на человека. Наши «подушевые» цифры, к сожалению, не столь впечатляющие: в прошлом году этот показатель был очень низким — 0,25 кв. м. Президент поставил задачу в кратчайшие сроки выйти на уровень 0,5 кв. м.

— Насколько реально ее решение?

— Резко увеличить объемы строительства мы не сможем, и все же к этому надо стремиться. Тем более, что спрос есть. По данным социологов, 70% населения страны не удовлетворены своими жилищными условиями, 4,5 млн семей официально считаются нуждающимися в жилье. Для того чтобы обновлять жилищный фонд, мы должны строить 145 млн кв. м ежегодно. Только в этом случае появится реальная возможность создать людям комфортные условия жизни.

— Какое место в этом процессе отводится современным технологиям?

— К сожалению, действующие в отрасли нормы и правила не соответствуют требованиям дня. К примеру, в России обогрев 1 кв. м жилья обходится в 80 л условного топлива

в год, в Германии — в 3 л, в Швеции, близкой нам по климатическим условиям, — в 14—18 л.

— Расскажите, пожалуйста, о тенденциях в решении проблемы ветхого жилищного фонда.

— К ветхим относятся дома с износом свыше 70%, жить в которых иногда просто опасно.

А ведь в России есть множество зданий, построенных до революции. В общем количестве жилья — по нашим оценкам это 2,8 млрд кв. м — площадь ветхих строений составляет 88,7 млн кв. м. В 2005 году федеральный бюджет выделит регионам 1,3 млрд руб. на реализацию программы по ветхому жилью. Деньги получат те области, которые утвердили свои подпрограммы и взяли на себя обязательства по софинансированию.

— Вы выходили в Минэкономразвития с предложением увеличить финансирование работ по ликвидации ветхого жилья до 17 млрд руб. в год, что в 15 раз больше, чем в нынешнем и прошлом годах…

— Действительно, мы внесли такое предложение. И позиция наша понятна: существующие объемы финансирования как в регионах, так и в центре не остановили обветшание жилищного фонда. Однако эта идея Правительством РФ официально не поддержана: жилье теперь находится в ведении региональных и местных властей, следовательно, они должны стать источником финансирования.

Но меня пригласили на заседание генерального совета партии «Единая Россия», где я рассказал о состоянии жилищного фонда, количестве ветхого жилья и тенденциях его роста. Насколько мне известно, принято решение выйти в Правительство РФ с предложением увеличить объем финансирования, не указывая конкретную сумму. Как будет решаться этот вопрос, прогнозировать трудно.

— А если бы необходимые 17 млрд нашлись?

— Можно было бы последовательно решать проблему аварийного и ветхого жилья и полностью закрыть ее к 2025 году. Чтобы покончить с этой проблемой раньше, к 2010 году, пришлось бы ежегодно вкладывать 69 млрд руб. Естественно, таких денег в бюджете нет.

— Что же делать?

— Максимально использовать рыночные механизмы. Это и моя личная позиция, и позиция федерального агентства. Очень часто ветхое жилье находится в местах, привлекательных для инвесторов. Можно выделять данные земельные участки застройщикам, инвесторам, продавать землю под ветхими строениями. Таким образом объем средств для решения проблемы увеличится. И подобный опыт уже есть в Татарстане, Санкт-Петербурге, Белгороде, Ростове, других республиках и городах.

— Но ведь далеко не все населенные пункты являются инвестиционно привлекательными…

— Да. К примеру, в Камчатской области 18,1% населения, то есть каждый пятый человек, проживает в строениях ветхого и аварийного фонда. Аналогичная ситуация в шахтерских поселках Тулы и Ростовской области.

В Кемеровской области за счет шахтерских населенных пунктов объем малопригодного жилья достиг уже 3,5 млн кв. м.

Большинство граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, — люди с низким уровнем доходов. Именно поэтому снос ветхих и аварийных домов часто является вопросом социальной политики. И рассчитывать в этом случае приходится только на государственные программы.

— Владимир Александрович, перспективна ли, с вашей точки зрения, застройка усадебного типа, которой увлекаются в Подмосковье?

— Даже в Подмосковье, где такие дома не редкость и у инвесторов есть возможность вкладывать большие деньги, усадебное строительство ведется чаще всего стихийно, не в едином архитектурном стиле. Массовые застройки усадебного типа — неохваченный сегмент рынка. Результат — высокая затратность и низкая эффективность, поскольку отсутствует учет потребностей людей в данной области. Сейчас перед федеральным агентством стоит задача организовать эту работу комплексно, а значит, в том числе облегчить оформление документации на новый объект. В среднем в Москве на это уходит два года. Что, естественно, не способствует эффективному использованию капиталов.

— Жить в усадьбе во все времена было дорого. Каким же образом идея усадебного строительства может быть связана с рынком доступного жилья?

— Одноэтажное строительство совсем не обязательно подразумевает высокие цены. Задачу можно решить так, что стоимость 1 кв. м жилья с заводского конвейера в несобранном виде будет не больше $80. С учетом коммуникаций и фундамента цена достигнет $300. Такая сумма окажется доступной многим людям. Особенно, если ипотека станет более гибкой.

— Владимир Александрович, недавно я разговаривала с генеральным директором компании «Сургутстройтрест» Евгением Барсовым. Он просил задать вам три специфических вопроса. Можно?

— Давайте.

— Вопросы такие. Как вы оцениваете управление государственной собственностью в регионах, находящихся за тысячи километров от центра? Насколько востребована услуга Многопрофильного центра по ценообразованию в строительстве (МЦЦС)? Ваше мнение относительно темпов строительства в регионах?

— Начнем с первого вопроса. Управление госсобственностью в регионах оцениваю отрицательно. Я считаю, что часть организаций должна уходить на рынок. Сейчас федеральное агентство по поручению государства управляет более чем 300 организациями в регионах.

В начале августа правительство утвердило план приватизации многих из них. Думаю, это принесет свои положительные плоды.

Что касается услуги МЦЦС, то она очень востребована, особенно в регионах. Причем как государственными структурами, так и частными инвесторами. Конечно, со временем мы во многом перейдем на рыночные отношения, и это, несомненно, скажется на ценообразовании. Тем более что сейчас подрядчики часто вынуждены сами считать стоимость работ, так как цены на строительные материалы постоянно меняются. МЦЦС же вырабатывает только рекомендации. Если они нужны, ими пользуются. Если нет, то не пользуются. Но, так или иначе, все строительное сообщество на них ориентируется.

Ну и вопрос относительно темпов регионального строительства… Они везде разные. По данным за прошлый год, первые места у Астраханской и Московской областей — их «подушные» достигли почти 0,6 кв. м. Хорошие темпы в Белгородской области — 0,44 кв. м на человека, в Москве — 0,43 кв. м. Есть места, где строительство вообще не велось. Как я уже говорил, в развитых странах строят 0,7—1 кв. м

в год на человека. Ни одна область или город РФ пока не имеет таких темпов и объемов, даже Москва. В столице объемы жилищного строительства нужно увеличить в 2,5 раза.

— Владимир Александрович, а что вообще для вас значит строительная профессия?

— Она и сложная, и очень интересная. Мне, например, приятно видеть те здания, в возведении которых я участвовал. То, к чему ты приложил свои силы, знания, не может не оставить следа в вашей душе.

Сегодня в строительство приходят энергичные и амбициозные люди. С такими, я верю, мы обязательно добьемся успехов.