Сергей ШАБАЛИН: «НЕОБХОДИМО УСПЕШНО ЗАВЕРШИТЬ РЕФОРМИРОВАНИЕ ЭНЕРГЕТИКИ»


Беседу вел Леонтий Букштейн

Перемены в отрасли радуют как самих энергетиков, так и многих потребителей. Многих, но далеко не всех: ведь новые условия отпуска электрической и тепловой энергии требуют от них четкой договорной и финансовой работы, значительных организационных усилий — жить-то придется по средствам. Многолетние неплатежи уходят в прошлое, да и административное давление на энергетику слабеет с каждым днем. Наш корреспондент беседует об этом с генеральным директором ОАО «Алтайэнерго» Сергеем Шабалиным.

— Сергей Алексеевич, с какими показателями ваше предприятие закончило 2003 год?

— Акционерное общество «Алтайэнерго» в полном объеме выполнило свои обязательства перед потребителями электрической и тепловой энергии Алтайского края и Республики Алтай. Энергоснабжение промышленности, аграрного сектора и социальной сферы осуществлялось бесперебойно.

Компания переведена из стадии антикризисного управления в стадию стабильной и надежной работы. Таков итог деятельности всего коллектива в 2003 году.

Прошлый год мы закончили с положительным балансом. Чистый финансовый результат составил 160,358 тыс. руб., что гораздо лучше итогов 2002 года.

— Деятельность менеджмента в рыночных условиях принято оценивать не только по критерию прибыльности, но и по рыночной капитализации, заключенной в стоимости акций…

— Результатом успешных управленческих действий стал всплеск интереса к ценным бумагам ОАО «Алтайэнерго» в первой половине 2003 года, что привело к значительному повышению их стоимости на рынке. Рыночная капитализация компании увеличилась почти в три раза и на конец года составила около $80 млн. Заинтересованность инвесторов, подогреваемая растущей доходностью акций, увеличивающимися показателями эффективности управления и близостью реорганизации, предопределила устойчивый рост котировок и спроса на ценные бумаги общества.

Рентабельность от основной деятельности достигла 8,07%, что превышает результаты предыдущего года на 7,18 пункта.

— Будут выплачиваться дивиденды?

— Естественно. Планируемые к выплате дивиденды на одну акцию по сравнению с выплаченным и в 2002 году увеличились почти в семь раз.

Еще один показатель нашей успешной работы — пуск в опытно-промышленную эксплуатацию первого в России энергетического котла с «кипящим слоем» на Барнаульской ТЭЦ-3. Его использование приведет к значительному сокращению выбросов в атмосферу окислов серы и азота, что поможет улучшить экологическую обстановку в регионе.

Комплексные испытания нового котла, монтаж которого из-за финансовых проблем затянулся на 15 лет, подтвердили правильность принятых технических решений, обеспечивающих надежную эксплуатацию. После завершения всех наладочных работ появляется возможность начать серийное производство подобных агрегатов. Параметры котла позволяют осуществлять техническое перевооружение тепловых станций с минимальными затратами.

Не менее важными событиями в 2003 году стали ввод в эксплуатацию линий электропередачи мощностью 35 кВ в Северо-Восточных и Южных электрических сетях, а также реконструкция подстанции «Славгородская», входящей в Кулундинские электрические сети.

— А что вы можете сказать о капитальных вложениях?

— В прошлом году впервые за много лет объем капитальных вложений в основные фонды превысил размеры амортизационных отчислений. Иными словами, удалось переломить негативную тенденцию старения оборудования, снижения производственного потенциала.

Несмотря на все финансовые сложности, мы уделяем большое внимание повышению надежности работы оборудования. И это дает свои результаты. Например, в 2003 году количество отказов, связанных с повреждением поверхностей нагрева энергетических котлов, по сравнению с имевшимся в 1998 году снизилось более чем в шесть раз. Благодаря массированной замене опорно-стержневой изоляции, высоковольтных вводов, коммутационной аппаратуры резко снизилось и количество отказов сетевого оборудования.

Ведется постоянная работа по рациональному распределению нагрузок между ТЭЦ, оптимизируется баланс между собственной генерацией и закупкой электроэнергии. За счет этого в целом по энергосистеме в 2003 году сэкономлено 6274 т условного топлива, а экономия электроэнергии на собственные нужды по сравнению с нормативом составила 13 211 тыс. кВт•ч.

— Как отразились на финансовых показателях работы «Алтайэнерго» природные катаклизмы, не так давно пережитые вашим регионом?

— Для любой энергосистемы, отвечающей за бесперебойное снабжение потребителей теплом и электроэнергией, форс-мажорные условия всегда являются проверкой на прочность, требующей максимальной концентрации человеческих и финансовых ресурсов. С этой точки зрения, я считаю, мы справились на «отлично».

Наши убытки могли быть несравнимо больше. Спасло то, что с 2002 года компания заключает договоры страхования имущества, в том числе и от природных катаклизмов. А их в последнее время было немало: землетрясение, ураган, обледенение, наводнение.

Если оценивать ущерб в денежном выражении, только от землетрясения он составил порядка 150 млн руб. Страховое возмещение в данном случае мы получили в объеме 130 млн руб., то есть при минимальных собственных расходах нам удалось в значительной мере обновить производственные сооружения и оборудование на пострадавших территориях. Имеющийся у компании запас прочности в определенной степени снивелировал ущерб от землетрясения, что позволило выйти на минимальный уровень потерь.

Благодаря четкой работе оперативных штабов, квалифицированным действиям десятков аварийных бригад последствия стихийных бедствий устранялись в кратчайшие сроки.

Землетрясение вызвало многочисленные повреждения высоковольтных линий и подстанций Горно-Алтайских электрических сетей «Алтайэнерго», повлекшие сбои в энергоснабжении потребителей.

Энергетикам пришлось работать в экстремальных условиях. Тем не менее электроснабжение было возобновлено очень быстро.

Правление РАО «ЕЭС России» высоко оценило работу персонала «Алтайэнерго» по восстановлению поврежденных сетей.

— А ураган?

— Он стал для нас еще одним серьезным испытанием. Бедствие охватило практически всю территорию Алтайского края. Сразу же во всех подразделениях «Алтайэнерго» были созданы оперативные штабы, полностью прекращены плановые ремонтные работы, введено в действие резервное оборудование. И такие меры оказались вполне оправданными, ведь этот ураган по тяжести последствий для энергосистемы мог сравниться лишь с 50-градусными морозами января 2001-го. Алтайские энергетики, отвечающие за обеспечение потребителей светом и теплом, умело противостояли стихии.

Высокое качество проведенного минувшим летом в филиалах компании ремонта позволило избежать лавинообразного перехода локальных аварийных ситуаций в системную аварию.

А в марте нынешнего года возникла новая критическая ситуация: теплая погода с дождем и мокрым снегом сменилась резким похолоданием, что привело к обледенению проводов линий электропередачи. Тракторам, бульдозерам и другим мощным машинам пришлось прокладывать путь буквально до каждой поваленной опоры, прежде чем туда смогли добраться ремонтные бригады. Снежные заносы кое-где были выше человеческого роста.

Бесспорно, все эти катаклизмы негативно сказались на финансовом положении «Алтайэнерго». Кроме немалых прямых убытков отвлекались люди, техника, которые могли бы быть задействованы на плановых работах.

— Как прошел отопительный сезон 2003/04 года?

— Два последних года периоды зимних максимумов проходили без срывов, так как запланированные работы по подготовке оборудования, зданий и сооружений электростанций, электрических и тепловых сетей выполнялись в полном объеме и в установленные сроки. Запасы топлива на складах соответствовали нормативам. Все структурные подразделения ОАО «Алтайэнерго» своевременно получили паспорта готовности к работе в осенне-зимний период. Благодаря этому серьезных аварий на магистральных сетях не было. Все станции функционировали по четкому диспетчерскому графику, стабильно выдерживая заданные параметры теплоносителя, отпускаемого потребителям.

Несмотря на то что резервный запас топлива заложили заблаговременно, постоянно подходили составы с кузнецкими и канско-ачинскими углями. Нормально в нынешнем отопительном сезоне обстояли дела и с мазутом. Активно использовался также газ. Ежесуточно в водогрейных и энергетических котлах его сжигалось около 1 млн куб. м. Даже в самые морозные дни практически не поступало жалоб на холодные батареи, низкую температуру в квартирах. И это — лучшая награда энергетикам за все старания.

— Наверное, легко добиваться хороших показателей любой ценой. А если вести, как вы, строгий учет во всем? Какие меры по экономии применяются в вашей компании?

— Одним из существенных факторов экономии бюджетных средств является проведение конкурсов среди подрядчиков и поставщиков запасных частей, оборудования, топлива. Именно такую форму работы, позволяющую делать ремонты, закупать уголь и мазут по более низким ценам, успешно практикует команда топ-менеджеров нашей энергосистемы. Например, состоялся тендер за право поставлять уголь на теплоэлектростанции краевого центра. Цель — снижение затрат на приобретение топлива. Ведь во время отопительного сезона его годовой расход на барнаульских ТЭЦ составляет почти 2 770 тыс. т!

— Острый и актуальный вопрос — о тарифной политике в Алтайском крае. Достигнут ли консенсус с региональными властями? Как строится ваша работа в сфере тарифного регулирования?

— В прошлом году в Алтайском крае упразднена Региональная энергетическая комиссия. Ее функции перешли к одному из комитетов краевой администрации. Мы стремимся выстраивать конструктивные отношения с органами власти и управления в регионе. Энергетика вообще не может стоять далеко от власти.

Отношения с регулирующими органами по согласованию тарифной политики никогда не бывают безоблачными. Наша позиция такова: мы производим товар в виде тепловой и электрической энергии, а потребитель должен своевременно его оплачивать. Заседают эксперты, работают комиссии, проводятся совещания. В результате заключаем договоры с администрациями различного уровня. Если не приходим к консенсусу, то обращаемся в судебные инстанции. Это тоже форма цивилизованных отношений.

В 2003 году РАО «ЕЭС России» приняло новую стратегию, направленную на сдерживание роста тарифов, сокращение затрат, повышение эффективности работы региональных энергосистем на основе трехлетнего фиксированного тарифа. Такой подход представляется мне правильным.

Действующие в настоящее время тарифы на электрическую и тепловую энергию обеспечивают акционерному обществу лишь минимальный уровень рентабельности. Они покрывают только текущие затраты предприятия и не позволяют накопить достаточный для модернизации производственных мощностей объем финансовых ресурсов.

В конце 2003 года мы подписали с администрацией Алтайского края соглашение, в котором определены параметры тарифного регулирования на 2004—2006 годы. Согласно договоренности, введение новых тарифов на 2004 год было отложено до окончания отопительного сезона. Мы рассчитываем на то, что изменения, произошедшие во властных структурах региона в результате выборов, не повлияют на ход реализации согласованной долгосрочной тарифной политики.

— Как продвигается работа по погашению долгов потребителей?

— Общая задолженность абонентов ОАО «Алтайэнерго» за потребленные энергоресурсы составляет более 1,5 млрд руб.: порядка 800 млн руб. приходится на бюджетные организации, 300 млн руб. — на промышленность, 250 млн руб. — на население, 150 млн руб. — на предприятия коммунальной сферы.

Для обеспечения стабильного поступления денег за продукцию, отпущенную бюджетным организациям, с администрациями края, Барнаула и Рубцовска на протяжении трех лет заключаются соглашения, которые определяют порядок своевременных расчетов и погашения дебиторской задолженности. Ежемесячно проводится контроль и анализ реализации разделов этого документа. Подчеркну, что по итогам 2003 года соглашение полностью выполнено.

В филиале «Энергосбыт» организована серьезная претензионно-исковая работа по принудительному взысканию задолженности с предприятий-неплательщиков, осуществляется привлечение к субсидиарной ответственности поручителей по всем случаям нарушений обязательств. Всего за 2003 год было предъявлено исков на сумму более 500 млн руб., из них удовлетворено исков на 360 млн руб. Остальные находятся на рассмотрении.

С потребителями, имеющими гарантии по погашению задолженности, заключаются договоры реструктуризации долгов на условиях, определенных корпоративными распорядительными документами, в том числе предполагающих обеспечение обязательств поручительствами третьих лиц, администрациями территорий или залоговыми обязательствами. Сейчас реструктурировано долгов более чем на 100 млн руб.

В региональной прессе регулярно публикуются списки неплательщиков и их поручителей, не выполняющих обязательств, а также планируемые ограничения подачи энергоресурсов.

— Но ведь много говорилось и писалось о недопустимости отключений электроэнергии…

— Временное отключение энергии — это вынужденная крайняя мера, являющаяся наиболее действенной формой защиты коммерческих интересов энергосистемы и добросовестных потребителей. Она применяется в строгом соответствии с законодательством. Потребители уведомляются не менее чем за две недели, ставится в известность прокуратура, главы администраций, энергонадзор, службы ГО и ЧС, санэпиднадзор. Так что взимать деньги за проданную энергопродукцию приходится разными способами, но все они хороши, когда речь идет о нормальном функционировании энергосистемы.

— Что показало размещение облигаций компании, каковы итоги займа?

— Выпуск облигаций на сумму 600 млн руб. стал новым шагом к открытому общению с инвесторами и доверию со стороны финансово-промышленного сообщества. Такое решение было продиктовано необходимостью инвестиционных вливаний как в новые, так и в замороженные проекты. Пример тому — котел № 6 с «кипящим слоем» на Барнаульской ТЭЦ-3, который не могли запустить 15 лет.

Облигации — это первый опыт размещения ценных бумаг общества на торговых площадках. На ММВБ и СМВБ мы смогли уложиться в два дня. Высокий уровень доходности позволил сделать облигации ОАО «Алтайэнерго» привлекательным финансовым инструментом на рынке ценных бумаг, свидетельство чему — активное вторичное обращение и их высокая стоимость (107—108%). Секрет такого доверия — динамичное и стабильное развитие акционерного общества, базирующееся на профессионализме работающих здесь людей. Лично для меня удачное размещение облигаций — лишнее подтверждение тому, что в компании окончательно и бесповоротно закрыт вопрос антикризисного управления и что действия менеджмента предприятия получили одобрение не только у собственников и кредиторов, но и у инвесторов.

В настоящее время в связи со значительным изменением конъюнктуры рынка ценных бумаг прорабатывается вопрос о второй эмиссии облигаций ОАО «Алтайэнерго».

— Удалось ли вам оптимизировать потери?

— Сверхнормативные потери общества, связанные с реализацией энергии, в I квартале 2004 года составили 1,65% по отношению к ее отпуску в сети. Аналогичный показатель за тот же период 2003 года равнялся 6,15%. Снижения потерь удалось достичь благодаря отработанной системе, предусматривающей как упорядочение организационных мер, так и широкомасштабную реализацию технических мероприятий, а именно: замену индукционных электросчетчиков на электронные, вынос приборов учета у бытовых потребителей за границы частных владений, восстановление контрольного учета на комплектных трансформаторных подстанциях, установка АСКУЭ и т. д.

— Насколько тесно должны быть увязаны реформирование энергетики и переустройство ЖКХ?

— Думаю, что в максимальной степени. Создание ОАО «Российские коммунальные системы» и его дочерних обществ в ряде регионов можно считать определенным шагом в этом направлении. Хочется надеяться, что эксперимент пройдет удачно. Судя по обстановке в Алтайском крае, главная проблема заключается в том, что муниципальные органы не готовы возложить всю полноту ответственности на независимые коммерческие структуры. Местным руководителям кажется, что, контролируя всех и вся, они смогут повлиять на ситуацию. Но это не так. «Коммуналка» разваливается на глазах, и дальше будет еще труднее. Нужны решительные шаги в деле реформирования ЖКХ.

— Что, по-вашему, необходимо предпринять на нынешнем этапе, когда и в энергетике, и в ЖКХ не все окончательно утряслось, не все вопросы полностью регламентированы?

— Ошибка многих руководителей — дожидаться какого-то специального закона, постановления или указа, который снимет все проблемы автоматически. Пример РАО «ЕЭС России» показывает, как много можно сделать в рамках действующего законодательства, если четко понимать, чего хочешь достичь, и не перекладывать ответственность на других.

ЖКХ требуются не новые законы, не инвестиции, не кредиты и не субсидии. Сегодня их просто некому предоставлять — все провалится в черные дыры головотяпства. В первую очередь нужно навести в коммунальном хозяйстве элементарный порядок, осуществить меры финансового оздоровления: инвентаризировать и зарегистрировать имущественные комплексы, внедрить бюджетирование, добиться финансовой прозрачности, упорядочить организационные структуры, проанализировать функциональные бизнес-процессы, переобучить кадры.

Иными словами, использовать опыт современного менеджмента, накопленный на передовых предприятиях России, и прежде всего в электроэнергетике. Для этого не требуется ничего, кроме политической воли руководителей.

— Если говорить о реформе вертикали власти вообще и местном самоуправлении в частности, как вы считаете, что это даст и отрасли, и государству в целом?

— Я, как менеджер, работающий в отрасли естественной монополии, могу быть субъективным. Вертикаль власти в стране нужна, это становой хребет экономики. Но как в электроэнергетике в рамках реформы осуществляется разделение монопольного и конкурентных секторов, так и в государственном строительстве важно ограничить сферу государственного контроля и предоставить полную свободу бизнесу везде, где это допустимо.

А вот относительно местного самоуправления я выскажу, наверное, не очень демократичную точку зрения. На мой взгляд, представительные органы административно-территориальных образований должны избираться, как и сейчас, для контроля населения за исполнительной властью. Что же касается глав местных администраций, то правильнее было бы, чтобы их назначали губернаторы, избранные населением. Исключение следует делать только для крупных городов, имеющих собственную налоговую базу для обеспечения жизнедеятельности территории.

— Какой вы видите роль Министерства промышленности и энергетики в укреплении российской экономики? Чего вы ждете от новой правительственной структуры, ее руководства?

— Иду от названия этого министерства — промышленности и энергетики. Найти золотую середину, при которой бы прогрессировала энергетика и развивалась промышленность, при которой, как говорится, и волки сыты, и овцы целы, — важнейшая задача новой правительственной структуры. Мы все ждем от министерства внятной экономической стратегии и политики, позволяющей промышленности сойти с нефтегазовой иглы. Ожидаем и региональных прорывов, ведущих к резкому увеличению количества территорий-доноров.

Для нашей же отрасли сейчас нет ничего более актуального, чем сохранение устойчивой и надежной работы в условиях перехода к рыночным отношениям, обеспечение рентабельности энергосистем. Считаю, это самое серьезное, что будет происходить у нас в ближайшие два-три года. На комиссии министерства уже утвержден план реорганизации «Алтайэнерго». С учетом динамики процессов, идущих в промышленности и энергетике, в будущее мы смотрим с оптимизмом.

Вместе с тем хотелось бы обратить внимание руководства министерства на проблему, тормозящую развитие предприятий базовых отраслей промышленности. Сегодня практически все они имеют огромные суммы непокрытых убытков прошлых лет, а также задолженность перед бюджетом и внебюджетными фондами. Наша компания не исключение. Если говорить о стабилизации энерготарифов, что важно для развития всей экономики, то нужно решать вопрос по списанию этих долгов. Старые долги — это груз, который не дает возможности направить дополнительные оборотные средства на модернизацию основных фондов. Надо понимать, что средства на покрытие долгов предприятие может получить только с потребителя. А рост цен не позволяет на равных конкурировать с западными производителями.

В ст. 73 Закона о федеральном бюджете на 2004 год говорится, что «…начиная с 2004 года производится списание соответствующих сумм задолженности по пеням и штрафам с организаций, имеющих стратегическое значение для национальной безопасности или социально-экономическую значимость, в отношении которых решение о реструктуризации задолженности по федеральным налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам было принято Правительством Российской Федерации…».

Хотелось бы, чтобы правительство поскорее выполнило указанную статью закона и сразу же сделало следующий шаг — приняло решение о списании и самих долгов.

— Как вы думаете, насколько продуктивно будет строиться работа нового состава Госдумы, в котором подавляющее большинство принадлежит одной партии?

— Меня как гражданина беспокоит некоторый застой в общественно-политической сфере, возникший после поражения либеральных партий на прошедших выборах в Государственную думу. В то же время, как менеджер, решающий конкретные проблемы развития энергетической компании, я не вижу в создавшейся ситуации ничего трагического.

К построению постиндустриального государства, располагающего сильной экономикой, эффективным управленческим аппаратом и развитым гражданским обществом, на мой взгляд, следует относиться как к процессу роста живого организма. Не могут все его органы развиваться одинаковыми темпами. В определенный период приоритеты должны быть отданы экономике, а в какой-то момент потребуется ускоренное формирование политических структур.

В настоящее время решение экономических проблем представляется наиболее важным. Насколько мне известно, Государственной думой прошлого созыва наработан большой объем законодательных актов, которые по разным причинам не были приняты. Возможность быстрого принятия этих экономических законов является благоприятным обстоятельством.

Думаю, что подъем экономики приведет к росту числа россиян, относящих себя к среднему классу. Помните, как нас учили: «Бытие определяет сознание». В этом что-то есть.

— Значимым событием для коллектива «Алтайэнерго» стало получение премии «Российский Национальный Олимп»…

— Да, компания вошла в число лауреатов в номинации «Топливно-энергетический сектор». Этой наградой отмечаются высшие достижения российского общества во всех сферах деятельности.

— Что, на ваш взгляд, нужно делать в экономической сфере в первую очередь, чтобы выполнить задачу удвоения валового внутреннего продукта?

— Для удвоения ВВП темпы его роста должны сохраняться на уровне 6—7% в год. Чтобы сойти с углеводородной иглы, следует не сокращать, а увеличивать вложения в нефтяную отрасль. Но заказы на оборудование для этого производства размещать не за рубежом, а в России. Увидите, как сразу оживятся несколько отраслей хозяйства. Без развития обрабатывающей промышленности, реформы естественных монополий, банковской системы, прироста инвестиций, внедрения новых технологий вряд ли ВВП удвоится. Для агропромышленного Алтайского края я бы включил переработку сельскохозяйственной продукции. В конечном счете выпуск изделий, способных конкурировать или замещать импортируемые, позволит решить поставленную президентом РФ задачу по росту ВВП, что приведет к увеличению реальных доходов населения. Появится возможность больше вкладывать в образование, медицину, развитие научного потенциала страны.