2003 №10: ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА: 15 августа — 15 сентября 2003 года


Алексей ЦАПЛИН, адвокат, член Московской коллегии адвокатов

Госдума приняла в первом чтении проект Федерального закона «О внесении дополнения в ФЗ ”Об исполнительном производстве”». Законопроект направлен на обеспечение сохранности денежных средств, доверенных клиентами лицу, профессионально осуществляющему брокерскую деятельность.

В соответствии с действующими нормами ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае взыскания с брокера денежных средств по его личным обязательствам могут быть взысканы все денежные средства, находящиеся на счетах брокера, в том числе и на открытых им по поручению клиента и фактически являющихся собственностью самого клиента. Это неизбежно причиняет клиенту убытки.

Данную проблему предлагается решить путем внесения в закон нормы о запрете взыскания средств клиентов по долгам брокера.

Однако введение в закон данной нормы может повлечь за собой негативные последствия, выраженные в том, что недобросовестные клиенты станут укрывать на счетах брокера свои средства, уклоняясь от уплаты собственных долгов. Для исключения подобной ситуации законодатели предлагают ввести одновременно с данной нормой положение об обязанности брокера сообщать о средствах своих клиентов по запросу судебного исполнителя.

Рассылка уведомлений гражданам о состоянии их индивидуальных накопительных пенсионных счетов должна быть завершена к 1 ноября 2003 года. Такое решение принято Правительством РФ. Напомним, что ранее в соответствии с распоряжением правительства от 19 июня 2003 года Пенсионный фонд РФ должен был завершить рассылку до 1 августа, однако не смог уложиться в отведенные сроки.

Госдума приняла Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» (МРОТ). Согласно этому документу, МРОТ с 1 октября 2003 года составит 600 руб.

Данный закон был принят Госдумой 6 июня 2003 года, однако Совет Федерации отклонил его 26 июня 2003 года. В связи с этим была создана Согласительная комиссия для доработки закона с целью преодоления вето Совета Федерации. Таким образом, после принятия документа в редакции Согласительной комиссии он снова поступит в верхнюю палату парламента, где, очевидно, будет одобрен.

Правительство Москвы с 1 октября увеличит минимальный уровень зарплаты в городе до 1,8 тыс. руб. В настоящее время минимальная заработная плата составляет в столице 1,5 тыс. руб.

С начала года уровень заработной платы в Москве увеличился на 30% и составил в среднем 12 тыс. руб. Наиболее высокая зарплата зафиксирована в энергетической промышленности. В бюджетной сфере уровень зарплат составил: в здравоохранении — 5,5 тыс. руб., в образовании — 4,6 тыс. руб., в социальном обеспечении — 4,8 тыс. руб.

Минфин РФ подготовил поправки в Бюджетный кодекс, предусматривающие возможность введения временной финансовой администрации в субъектах РФ и муниципальных образованиях.

Законопроект устанавливает порядок временного осуществления бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления при введении временной финансовой администрации.

Согласно законопроекту, введение временной финансовой администрации производится на срок до одного года по решению арбитражного суда, если просроченная задолженность субъекта РФ или муниципального образования превышает 30% собственных доходов соответствующего бюджета.

Владимир Путин подписал указ «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН № 1483 от 22 мая 2003 года». Об этом сообщает пресс-служба главы государства.

Согласно указу, с 22 мая 2003 года замораживаются средства либо другие финансовые активы или экономические ресурсы предыдущего правительства Ирака или его госорганов, корпораций или учреждений, находящихся за пределами Ирака на момент принятия резолюции Совбеза ООН № 1483 от 22 мая; вывезенные из Ирака либо попавшие в распоряжение Саддама Хусейна или других высокопоставленных должностных лиц прежнего иракского режима и их ближайших родственников, а также организаций, прямо или косвенно находящихся в собственности или под контролем таких лиц. Эти средства и другие финансовые активы или экономические ресурсы переводятся в Фонд развития Ирака.

Кроме того, документ предписывает всем юридическим и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией РФ, в своей деятельности исходить из того, что с 22 мая прекращено действие всех введенных с 1990 года запретов на торговлю с Ираком и предоставление Ираку финансовых или экономических ресурсов. Это не относится к запретам, касающимся продажи или поставок Ираку оружия и связанных с ним материальных средств. Запрещается купля-продажа или передача предметов, относящихся к иракской культурной собственности, и других предметов, имеющих археологическое, историческое, культурное, редкое научное и религиозное значение, которые были незаконно изъяты из Иракского национального музея, Национальной библиотеки и других учреждений в Ираке после 1990 года.

До 31 декабря 2007 года нефть, нефтепродукты и природный газ иракского происхождения будут пользоваться иммунитетом (до передачи титула первоначальному покупателю) от судебного разбирательства в их отношении и не подлежат какой-либо форме ареста, наложения взыскания или судебного исполнения. Поступления и обязательства, вытекающие из их продажи, а также Фонд развития Ирака, находящийся в ведении Центрального банка Ирака, пользуются привилегиями и иммунитетами, аналогичными тем, которыми пользуется ООН.

Стипендии для аспирантов и докторантов государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных организаций с 1 сентября 2003 года будут повышены вдвое — соответственно до 1 тыс. руб. и 2 тыс. руб. Постановление об этом премьер-министр Михаил Касьянов подписал 12 августа 2003 года.

Увеличение в текущем году расходов на стипендии будет осуществлено за счет средств, предусмотренных на эти цели главным распорядителем средств в федеральном бюджете на 2003 год. Прежний размер стипендий аспирантов и докторантов был установлен правительством в декабре 2000 года.

Правительство РФ изменило процедуру повышения ввозных таможенных пошлин. Из постановления кабинета министров от 22 октября 1997 года № 1347 «Вопросы таможенно-тарифной политики» исключен пункт, согласно которому решения Правительства РФ об изменениях ставок ввозных таможенных пошлин вступают в силу не ранее чем через 180 дней после их официального опубликования, за исключением случаев, когда такие изменения ведут к понижению ставок. Соответствующий документ премьер-министр Михаил Касьянов подписал 8 августа.

Таким образом, теперь срок вступления в силу повышенных ставок ввозных таможенных пошлин будет определяться правительством отдельно по каждому виду ТН ВЭД.

Министерство транспорта России утвердило нормы расхода топлива на автомобильном транспорте. Соответствующий документ был согласован с руководителем Департамента материально-технического и социального обеспечения МНС России и утвержден первым заместителем министра транспорта А. Насоновым.

Нормы расхода топлива на автомобильном транспорте предназначены для ведения отчетности, определения себестоимости перевозок и других видов транспортных работ, осуществления расчетов по налогообложению предприятий и проведения расчетов с водителями.

В частности, на автомобили ВАЗ нормы расхода установлены в следующих объемах: ВАЗ-1111 — 6,5 л на 100 км пробега, ВАЗ-2104 — 8,6 л/100 км, ВАЗ-2105 — 8,5 л/100 км, ВАЗ-2106 — 8—9 л/100 км, ВАЗ-2107 — 8,5 — 8,9 л/100 км, ВАЗ-2108 — 8 л/100 км, ВАЗ-2109 — 7,5—7,9 л/100 км, ВАЗ-2110 — 7,4 л/100 км, ВАЗ-2111 — 7,6 л/100 км, ВАЗ-2120 — 10,7 л/100 км, ВАЗ-2131 — 11,3 л/100 км. На автомобили ГАЗ: ГАЗ-3102 — 11,5—13,9 л/100 км (в зависимости от двигателя), ГАЗ-3105 — 13,7 л/100 км, ГАЗ-3110 — 10,7—13 л/100 км (в зависимости от двигателя). На автомобили «Москвич-2141» разных модификаций — 8,6—9,6 л/100 км, на «Запорожец» — 7 л/100 км.

Среди автомобилей иностранного производства наименьший расход топлива утвержден для Volkswagen Polo 1.6Ti — 6,5 л/100 км, Renault Clio 1.4 RT — 6,7 л/100 км и Honda Civic 1.5i LS — 6,8 л/100 км. Наибольшим расходом топлива, согласно данным Минтранса, обладают Chevrolet Suburban 5.7 — 18,5 л/100 км, Toyota Land Cruiser 4.5i 24V Wagon — 19 л/100 км и Chevrolet Chevy Van — 21,5 л/100 км.

Дополнительно к указанным нормам Минтранс предлагает использовать поправочные коэффициенты, применяемые в зависимости от условий работы транспортных средств. В частности, при работе автотранспорта в городах с населением свыше 3 млн человек поправка составит до 25%, в городах с населением 1—3 млн человек — до 20% и т. д. При перевозке нестандартных крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов, при движении в колоннах и сопровождении, а также в других подобных случаях — от 15% до 35%. Для автомобилей, находящихся в эксплуатации более пяти лет, поправочный коэффициент устанавливается в 5%, более восьми лет — до 10%.

Владимир Путин исключил железные дороги и имущество железнодорожного транспорта из перечня объектов, запрещенных к приватизации. Соответствующий указ президент РФ подписал 8 августа 2003 года.

В соответствии с этим документом, из перечня объектов и предприятий, находящихся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена, исключены железные дороги, а также объекты и имущество железнодорожного транспорта, непосредственно участвующие в осуществлении перевозочного процесса и аварийно-восстановительных работах.

В России будет введена частная собственность на лесные угодья и создана система вторичного оборота всех видов прав на них — от собственности до аренды. Об этом сообщил журналистам министр экономического развития и торговли Герман Греф по итогам заседания правительства 17 сентября 2003 года. По его словам, такую возможность предоставляет проект новой редакции Лесного кодекса, который был в целом одобрен кабинетом министров. Греф пояснил, что в соответствии с проектом кодекса лесные участки могут находиться в собственности юридических и физических лиц, служить предметом купли-продажи и залога.

Кроме того, проект кодекса предусматривает возможность предоставления лесных участков в пользование на основе договора долгосрочной аренды. Такой договор может быть заключен на срок до 49 лет. Согласно проекту кодекса, использование лесных угодий должно происходить без изъятия лесных ресурсов, например для целей охоты или туризма.

Для целей изъятия лесных ресурсов кодекс предлагает заключение концессионных договоров на срок до 99 лет. При этом все права пользователя лесных угодий будут прописаны в договоре, что избавит его от необходимости получения ежегодных разрешений на вырубку леса.

Герман Греф сообщил также, что передача лесных участков в собственность, длительную аренду либо концессию будет производиться только через аукцион.

Проект кодекса предоставляет возможность краткосрочной целевой аренды лесных угодий (на срок до трех лет), например для заготовки дров. Правила предоставления лесных участков в краткосрочную аренду будут утверждены федеральными органами исполнительной власти после принятия новой редакции Лесного кодекса.